國(guó)家助學(xué)貸款“河南模式”運(yùn)行效果的實(shí)證研究.pdf

1、國(guó)家助學(xué)貸款自1999年實(shí)施以來(lái)，幫助大量家庭貧困大學(xué)生解決了教育費(fèi)用問(wèn)題，極大地促進(jìn)了教育公平和社會(huì)公平，對(duì)于發(fā)展高等教育、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但由于國(guó)家助學(xué)貸款的政策性推動(dòng)和銀行商業(yè)性經(jīng)營(yíng)之間的矛盾以及一系列限制因素的制約，國(guó)家助學(xué)貸款工作一直進(jìn)程緩慢，很多省份甚至一度停滯。國(guó)家助學(xué)貸款“河南模式”正是在全國(guó)國(guó)家助學(xué)貸款工作陷入僵局的情況下，根據(jù)教育部的要求并經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，由河南省與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行合作，首先在河

2、南省開(kāi)創(chuàng)的國(guó)家政策性銀行承攬助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的新模式。該模式以河南省政府為主導(dǎo)，家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生為主體，各高等院校為中心，開(kāi)發(fā)銀行河南省分行為資金后盾，農(nóng)業(yè)銀行河南省分行為代理行，比較成功地分解了各利益主體的風(fēng)險(xiǎn)和利益，進(jìn)一步完善了風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并建立了長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，解決了國(guó)家助學(xué)貸款的運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題，使得河南省國(guó)家助學(xué)貸款工作有了突破性進(jìn)展。實(shí)施以來(lái)受到社會(huì)和教育部門的一致好評(píng)，并成為許多省份開(kāi)展國(guó)家助學(xué)貸款的借鑒模式。
　　

3、 “河南模式”作為國(guó)家助學(xué)貸款工作一種新的模式，在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中存在著哪些問(wèn)題，能否解決以往模式的弊病，并持續(xù)良性地發(fā)展下去，是值得著力研究和探索解決的問(wèn)題。文章主要運(yùn)用規(guī)范分析與實(shí)證分析的方法，首先從國(guó)家助學(xué)貸款的出臺(tái)背景和發(fā)展路徑為切入點(diǎn)，引出國(guó)家助學(xué)貸款“河南模式”的產(chǎn)生背景、性質(zhì)特點(diǎn)和主要內(nèi)容；在研究過(guò)程中，從運(yùn)作流程角度出發(fā)，闡明了國(guó)家助學(xué)貸款“河南模式”的運(yùn)行機(jī)制，在實(shí)證分析中，為了對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款“河南模式”的運(yùn)行狀況有一個(gè)較

4、為全面的了解，核實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款“河南模式”的運(yùn)行效果，有針對(duì)性地完善現(xiàn)行機(jī)制，遂在河南省選取了五所具有代表性的高校進(jìn)行隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查，并就調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)分析國(guó)家助學(xué)貸款“河南模式”的運(yùn)行成效和存在的問(wèn)題；隨后根據(jù)該模式的運(yùn)行效果，對(duì)影響其運(yùn)行效果的相關(guān)因素進(jìn)行分析總結(jié)：模式機(jī)制的設(shè)計(jì)、貸款學(xué)生的收入、信用風(fēng)險(xiǎn)的控制、高等院校的管理和違約成本的高低等因素對(duì)“河南模式”運(yùn)行效果都具有重大影響；最后文章就運(yùn)行機(jī)制中存在的問(wèn)題和不足提出相應(yīng)的政