當代中國農村貧困與反貧困問題研究.pdf

1、高爾基曾說：人類生活一切不幸的根源就是貧困。
　　 貧困是發(fā)展中國家普遍存在的世界性難題。消除和緩解貧困，促進人類社會全面發(fā)展、進步和繁榮是國際社會共同的價值追求，同時也是中國共產(chǎn)黨和各級政府義不容辭的歷史責任。我國自1978年改革開放以來，特別是實施《國家八七扶貧攻堅計劃》以來，農村貧困現(xiàn)象明顯緩解，貧困人口大幅度減少，農村貧困發(fā)生率由1978年的30.7％下降到2000年的3％左右，貧困人口溫飽問題基本解決，但目前我國農村仍

2、有2800萬人尚未脫貧。這些地方地域偏遠、交通閉塞，資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化，文化教育落后，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農民素質低下，脫貧難度越來越大。
　　 中國是農業(yè)大國，也是農民大國，農村人口占全國總人口的百分之八十，所以可以這樣說，沒有農村現(xiàn)代化就沒有全國現(xiàn)代化，沒有農民小康就沒有全國小康。農村穩(wěn)則全國穩(wěn)，農民興則國家興。如果說民主革命時期的農民問題主要是土地問題，即改革不合理封建土地制度，調動農民積極性，那么社會主義建設時期的農民問題

3、，則主要是發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)農民的共同富裕。鄧小平同志說過：“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮”。中國共產(chǎn)黨領導全國人民為之奮斗和所追求的就是要消滅貧困，使人民過上民主文明、幸福富裕的生活。當前隨著我國全面建設小康社會進程不斷深入發(fā)展，隨著社會主義新農村建設全面展開，貧困問題已越來越成為我國現(xiàn)代化進程中的制約因素，因此消除貧困，實現(xiàn)社會公正和公平已成為我國社會發(fā)展的核心目標和戰(zhàn)略要求，關注貧困問題、研究貧困問題，解決貧困問題則具有十分

4、重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　 本文分六章對當代中國農村貧困與反貧困問題進行研究，主要內容及觀點簡述如下：
　　 第一章是導言，由六個部分組成。第一部分主要闡述了本文選題緣由；第二部分主要闡述了當代中國農村反貧困問題研究意義，即中國反貧困進程，充分體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，是社會主義本質的內在要求；中國反貧困進程為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、民族和睦團結和社會安全穩(wěn)定創(chuàng)造了條件；中國反貧困進程，具有廣泛國際影響和良好示范效應；中國反

5、貧困進程為我國全面建設小康社會奠定了物質基礎；第三部分主要從文獻學角度重點闡述了國內外反貧困理論研究現(xiàn)狀；第四部分對當代主要貧困理論進行了闡析，即貧困的經(jīng)濟學解釋；貧困的人口學解釋；貧困的社會人類學解釋；貧困的政治學解釋，尤其重點闡述了馬克思主義貧困學說；第五部分界定了眾說紛紜的貧困基本內涵與反貧困要義，提出了貧困類型的劃分，對貧困測定的價值取向及我國貧困人口數(shù)量變化、貧困地區(qū)分布及其社會經(jīng)濟特征進行了分析，并對貧困區(qū)域進行了釋義；第六

6、部分主要確立了本文研究方法，即理論與比較分析相結合；實證與規(guī)范研究相結合；靜態(tài)與動態(tài)分析相結合；共性與特性分析相結合；定性與定量分析相結合。
　　 第二章由四個部分組成，主要闡述分析了當代中國農村貧困問題形成的多維原因。第一部分主要闡析了形成貧困的環(huán)境原因，即對我國貧困地區(qū)資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展進行考察；對我國貧困地區(qū)區(qū)域環(huán)境條件與經(jīng)濟發(fā)展進行考察；對我國貧困地區(qū)環(huán)境與人口的相關性考察；第二部分主要闡析了形成貧困的歷史原因，即“大躍

7、進”和“人民公社化運動”是導致我國農村貧困的政治性根源；城鄉(xiāng)“剪刀差”是導致我國農村貧困的經(jīng)濟性根源；城鄉(xiāng)“二元”社會經(jīng)濟結構是導致農村貧困的社會性根源；我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及政策差異性是導致我國地區(qū)貧困的基礎性根源；第三部分主要闡析了形成貧困的文化原因，即文化貧困對形成貧困的影響；民族文化對形成區(qū)域貧困的影響。第四部分闡析了形成貧困的體制、機制原因，主要有政府經(jīng)濟行為的缺位與錯位對我國貧困的影響；基層組織作用虛化對我國貧困的影響；基層組織

8、作用虛化對我國貧困的影響。
　　 第三章由五個部分組成，主要對我國反貧困績效評價、歷史經(jīng)驗及其軌跡演進進行了闡述。第一部分主要闡述了中國共產(chǎn)黨三代領導集體對我國反貧困的貢獻；第二部分主要對我國反貧困歷史進程及其軌跡演進進行了梳理；第三部分是正確認識我國反貧困績效及其評價：第四部分對我國反貧困基本經(jīng)驗和做法進行了歸納和總結；第五部分分析了我國反貧困過程及其政策存在缺陷，并提出了市場經(jīng)濟條件下我國反貧困面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
　　

9、 第四章由三個部分組成，主要闡述了國外反貧困經(jīng)驗及對我國農村反貧困啟示。第一部分對發(fā)達國家貧困特征及反貧困措施進行了闡述，并以美國、意大利、日本反貧困政策措施為例；第二部分對發(fā)展中國家的貧困特征及反貧困實踐進行了闡述，并以印度、巴西、孟加拉反貧困政策措施為例；第三部分主要闡述了國外反貧困經(jīng)驗對我國反貧困的當代啟示。
　　 第五章由六個部分組成，主要探討了構建具有中國特色的反貧困治理結構框架。第一部分主要解讀了反貧困治理結構內涵

10、；第二部分主要分析了反貧困治理結構要素及相互關系，即反貧困目標體系和戰(zhàn)略實施；反貧困政策、制度制定及法規(guī)；反貧困組織機構網(wǎng)絡及管理體系；貧困人口參予與組織；利益相關者的主動參予。第三部分主要分析了反貧困治理結構監(jiān)督機制及其作用；第四部分對反貧困治理結構內容進行了闡析；第五部分主要探討了制定反貧困法，走依法反貧困發(fā)展之路；第六部分主要闡述了“可持續(xù)發(fā)展”是貧困治理結構的基礎和前提，內容包括四個方面：“可持續(xù)發(fā)展”含義；“可持續(xù)反貧困發(fā)展”

11、的基本理解；貧困地區(qū)(區(qū)域)的“可持續(xù)發(fā)展”；扶貧項目本身的“可持續(xù)發(fā)展”。
　　 第六章由七部分組成，主要對當代我國農村反貧困戰(zhàn)略選擇進行論述。第一部分主要闡述了我國農村反貧困戰(zhàn)略的形成；第二部分對我國反貧困戰(zhàn)略特點進行了分析；第三部分對我國反貧困戰(zhàn)略進行了反思，即在反貧困主體確定上，過高估計政府對地區(qū)（區(qū)域）經(jīng)濟增長利益分配中的作用；在反貧困客體確定上，重視宏觀區(qū)域貧困，忽視微觀層面的貧困村、貧困戶；在反貧困方式上，注重物質

12、資本輸入，相對忽視人力資本開發(fā)和塑造；在反貧困內容上，重視改善供給，輕視刺激需求；第四部分主要闡述了我國農村反貧困戰(zhàn)略選擇指導思想；第五部分主要闡述了21世紀我國農村反貧困戰(zhàn)略的宏觀選擇；第六部分對我國農村反貧困戰(zhàn)略具體操作進行了實證分析，即建立堅強農村基層黨支部，帶領群眾脫貧致富；加強我國貧困地區(qū)基礎設施建設；走農業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，消除或緩解貧困；信息扶貧；政策扶貧；人力資源開發(fā)扶貧；提高扶貧資金使用效率。
　　 關健詞:當代中國