財政涉農(nóng)糧食直接補貼政策實施效果分析——以江蘇省泰州市海陵區(qū)為例.pdf

1、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅為人類提供了基本生存條件，為生產(chǎn)活動提供了基礎(chǔ)，而且農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高是工業(yè)化的起點和基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，。因此農(nóng)業(yè)發(fā)展問題得到世界各國政府的高度重視，尤其是對于我國這樣一個擁有龐大農(nóng)業(yè)人口的發(fā)展中國家，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展更是具有重大的意義。 不可否認(rèn)，農(nóng)業(yè)仍然是我國國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾日益顯現(xiàn)。無論是從

2、農(nóng)業(yè)的重要地位、農(nóng)業(yè)的基本特征，還是從財政的職能來看，財政是國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要舉措，起到了增加種糧農(nóng)民收入，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的作用。近年來我國糧食播種面積逐年減少，糧食比較收益偏低，糧食流通體制改革進(jìn)展緩慢，使得糧食直接補貼改革被提上日程。 然而，設(shè)計糧食補貼政策是一項涉及面廣、政策性強(qiáng)、操作難度大的系統(tǒng)工程，如何在復(fù)雜的國際背景下調(diào)整我國的農(nóng)業(yè)補貼支出，切實有效地促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如何在更激烈的國際市場競爭中保護(hù)低效率的糧

3、食產(chǎn)業(yè)，如何較快、較大地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，是我國糧食流通體制改革面臨的重大課題，也是本文的選題目的。本文在比較分析主要發(fā)達(dá)國家財政涉農(nóng)糧食直接補貼政策的基礎(chǔ)上，論述了我國實施財政涉農(nóng)糧食直接補貼政策的背景、理論依據(jù)、現(xiàn)實依據(jù)以及目標(biāo)，分析了江蘇省海陵區(qū)財政涉農(nóng)糧食直接補貼政策的實施效果和存在問題，以增加農(nóng)民收入、非糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食安全和非糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，從中央政府、省級政府和縣市財政的三個層面，結(jié)合海陵區(qū)的