江蘇省糧食補貼政策的效應(yīng)分析與改革研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，糧食產(chǎn)量的變化直接關(guān)系到國家的糧食安全。上個世紀九十年代末以來，由于農(nóng)業(yè)稅負擔(dān)較重，糧食價格偏低，造成糧食生產(chǎn)比較效益低下，農(nóng)民的種糧積極性嚴重受挫，糧食產(chǎn)量一路下滑。從2004年起我國進行了一系列農(nóng)業(yè)改革，包括減免農(nóng)業(yè)稅，實施糧食直接補貼政策等。目前我國已經(jīng)形成了由種糧直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和農(nóng)機購置補貼共同構(gòu)成的糧食直補體系，補貼力度不斷加大，糧食補貼實施7年以來的實際效果值得深入研究。江蘇省是我國糧食主

2、產(chǎn)省之一，本文對江蘇省糧食補貼政策的效應(yīng)進行系統(tǒng)研究，同時給我國糧食直接補貼的改革方向提供一個中觀的視角和依據(jù)。
　　 本文第一部分分析了糧食補貼的理論依據(jù)和江蘇省實施糧食補貼政策的現(xiàn)狀。第二部分是對糧食補貼的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效應(yīng)作出綜合評價，得出江蘇省糧食補貼的經(jīng)濟效應(yīng)良好，促進了糧食生產(chǎn)的恢復(fù)性增長和種糧收入的提高，但總體績效呈現(xiàn)漸弱的趨勢，糧食補貼的增收效果大于增產(chǎn)效果，增加種糧面積的效果大于增加糧食單產(chǎn)的效果，綜合補貼經(jīng)

3、濟績效好于專項補貼，農(nóng)機補貼效果較差；糧食補貼導(dǎo)致了農(nóng)藥和化肥使用量的增加，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量都產(chǎn)生了一定的負面影響；糧食補貼促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，但有可能阻礙糧食的規(guī)?；a(chǎn)和導(dǎo)致糧食種植結(jié)構(gòu)不合理?？傮w上，江蘇省糧食補貼政策取得了良好短期效果的同時，也存在著難以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的弊端。
　　 在政策評價的基礎(chǔ)之上，本文第三部分制定了基于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則的糧食補貼政策改革的長期目標和短期目標，相應(yīng)地提出了實現(xiàn)糧食