托管運營的必要性及優(yōu)勢

1、托管運營的必要性及優(yōu)勢一、托管運營的必要性托管經(jīng)營是指出資者或其代表在所有權(quán)不變的條件下，以契約形式在一定時期內(nèi)將企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)部分或全部讓渡給另一家法人或自然人經(jīng)營。由于托管這一方式能夠在不改變或暫不改變原有產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，直接開展企業(yè)資產(chǎn)的重組和流動，從而有效地回避了企業(yè)破產(chǎn)、購并中的某些敏感性問題和操作難點，是現(xiàn)有條件下推進國有企業(yè)改革的有效模式之一。托管運營是近年來我國經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新生事物，是一種新的資本經(jīng)營形式。在我國

2、目前國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革滯后的情況下，托管是一種搞活國有企業(yè)的靈活辦法，也是一種值得探索的上市公司進行資產(chǎn)重組的途徑和方法。建設環(huán)境污染治理設施并確保其正常運轉(zhuǎn)，是改善環(huán)境質(zhì)量的必然舉措。環(huán)境污染治理工程在完成設施建設和管網(wǎng)配套工程后，只能說在技術(shù)上、設施上具備了正常運營的條件，但如果沒有完善的、符合市場經(jīng)濟規(guī)律的運營機制做保障，不具備正常運轉(zhuǎn)的外部條件，是不可能投入正常運行和使用的。目前，絕大部分環(huán)境污染治理設施都是由國家出資建設并由

3、財政全額撥款運行的事業(yè)單位，這種以計劃經(jīng)濟體制為基礎的財政分配方式在一定的條件下對保障社會事業(yè)起到了積極作用。但市場經(jīng)濟的發(fā)展給這種運行機制帶來了較大的沖擊，在運行體制、融資方式、處理技術(shù)、運營模式等方面都存在一系列問題。在市場經(jīng)濟運行規(guī)律的作用下，政府運營的弊端日益顯露出來，環(huán)境污染治理設施托管運營應運而生，并逐漸在運營模式中在主導地位。二、托管運營的優(yōu)勢環(huán)境污染治理設施托管運營能夠逐漸走向舞臺并在運營模式中成為主角，究其原因，主要因

4、為它存在以下優(yōu)勢：（1）促進市政工程、環(huán)境保護走向社會化、市場化、專業(yè)化、企業(yè)化，提高環(huán)境污染治理設施的正常運行率，發(fā)揮環(huán)境污染治理設施的投資效益，改善和提高環(huán)境質(zhì)量；（2）運營方通過收取污水處理費進行自主經(jīng)營、自負盈虧，承擔委托責任，運營費用采用包干的形式，運營者的利益與運營費用關(guān)系明顯，有利于調(diào)動運營者的工作積極性，能有效的降低運營成本，避免人、財、物的浪費。從長遠發(fā)展看有利于維持環(huán)境污染治理設施的長期正常運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮城市污水處理