鄒城市城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求量預(yù)測及結(jié)構(gòu)調(diào)控研究.pdf

1、土地是人類生產(chǎn)活動的載體，也是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求在不斷增加，建設(shè)用地指標(biāo)非常有限，而農(nóng)村居民點(diǎn)散亂、閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，土地利用效率低下，城鄉(xiāng)建設(shè)用地極不協(xié)調(diào)。以城鄉(xiāng)用地矛盾為主要表現(xiàn)的人地矛盾同漸突出。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思想指引下，對城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求量預(yù)測及城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)控研究，是針對突出的城鄉(xiāng)用地矛盾而開展的，同時，這項研究對新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作的開展有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。 本

2、文中的城鄉(xiāng)建設(shè)用地是指人們生活和進(jìn)行生產(chǎn)活動的主要場所，包括城市用地、建制鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地、獨(dú)立工礦用地。城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)是指城鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地的比例結(jié)構(gòu)，包括數(shù)量結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。隨著城市化的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加與農(nóng)村居住用減少是必然的趨勢。從定量和定位角度研究城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)用地發(fā)展，綜合考慮城鄉(xiāng)用地空間結(jié)構(gòu)及用地數(shù)量的優(yōu)化配置，可以節(jié)約、集約利用土地資源，提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村的可發(fā)展能力，也是未來社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必

3、然要求。 鄒城市是一個資源型城市，同時也是一個農(nóng)業(yè)大市。城鄉(xiāng)用地矛盾比較突出，本文選取鄒城市城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求量預(yù)測及結(jié)構(gòu)調(diào)控研究，通過對鄒城市城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求量的預(yù)測以及在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)控研究，以期對鄒城市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展提供參考，通過盤活存量建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地協(xié)調(diào)發(fā)展，為鄒城市社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供必要的土地保障。 本文研究結(jié)果如下： 1.對鄒城市城鄉(xiāng)建設(shè)用地現(xiàn)狀及變化發(fā)展進(jìn)行分析研究，找出了城鄉(xiāng)建設(shè)

4、用地利用中存在的主要問題，并進(jìn)一步探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地的發(fā)展變化規(guī)律。 2.對山東省鄒城市城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求量預(yù)測研究。在城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求預(yù)測中運(yùn)用隊列要素預(yù)測法預(yù)測研究區(qū)人口發(fā)展趨勢，得出鄒城市人口將在2023年前后達(dá)到增長極限，此后人口將緩慢下降。由此作為鄒城市城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求量預(yù)測及對城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局的根據(jù)。經(jīng)研究得到2010年和2020年鄒城市全市建設(shè)用地需求與2005年建設(shè)用地現(xiàn)狀相比逐漸減少。這說明城鄉(xiāng)建設(shè)用地的需求量不必

5、然地隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增加。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，土地利用集約水平的提高，全市區(qū)域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求量的必然減少。 3.鄒城市城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)控研究。以鄒城市城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)控的基本途徑，通過對鄒城市城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換潛力分析，得出鄒城市可以通過自身的調(diào)節(jié)達(dá)到自我平衡。 4.鄒城市城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局研究。在城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局中根據(jù)鄒城市的特點(diǎn)，按照城市、鎮(zhèn)、村和諧發(fā)展的戰(zhàn)略進(jìn)行

6、了統(tǒng)籌布局。在發(fā)展城市的基礎(chǔ)上合理安排鎮(zhèn)村的發(fā)展布局，以促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、協(xié)調(diào)化發(fā)展。 5.研究得出：隨著社會進(jìn)程的發(fā)展，未來一段時間城鄉(xiāng)人口總規(guī)模趨于穩(wěn)定，城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模也趨于穩(wěn)定。由于目前農(nóng)村人口規(guī)模大于城市人口規(guī)模，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)村人口有序流向城鎮(zhèn)，導(dǎo)致了農(nóng)村建設(shè)用地需求量的減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求量的增加，這就需要通過一定的技術(shù)手段、法律措施等，使得建設(shè)用地在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)隨著人口的轉(zhuǎn)移有序流動，使得城鄉(xiāng)建設(shè)用地的