電大監(jiān)督學考試參考答案

1、電大監(jiān)督學考試參考答案（專科） 電大監(jiān)督學考試參考答案（?？疲┮弧?一、 填空題。 填空題。（《美洲反腐敗公約》）是世界上 ）是世界上第一部多邊反腐敗條約，對預防貪 第一部多邊反腐敗條約，對預防貪污腐敗行為規(guī)定得十分詳細。 污腐敗行為規(guī)定得十分詳細。 (刑事立案 刑事立案)監(jiān)督是指人民檢察院對 監(jiān)督是指人民檢察院對刑事立案主體的立案活動是否合法 刑事立案主體的立案活動是否合法進行的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察 進行的法律監(jiān)督，是法律賦予檢

2、察機關的一項重要職權，是檢察機關 機關的一項重要職權，是檢察機關法律監(jiān)督職能的重要組成部分。 法律監(jiān)督職能的重要組成部分。（審查起訴）是我國刑事訴訟中一 （審查起訴）是我國刑事訴訟中一個獨立的訴訟階段，是人民檢察院 個獨立的訴訟階段，是人民檢察院對偵查終結的案件進行全面審查， 對偵查終結的案件進行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定 作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動。 的訴訟活動。（黨政分察）思想是孫中山“以黨 （黨政分察）

3、思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中 治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，也是南京國民政府監(jiān)察制度 體現(xiàn)，也是南京國民政府監(jiān)察制度的特點之一。 的特點之一。（彈懲合一）是指監(jiān)察機構將彈劾 （彈懲合一）是指監(jiān)察機構將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒 和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察 的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權獨立思想的深化和發(fā)展。 權獨立思想的深化和發(fā)展。（控告）是指公民、法人或者其他 （控

4、告）是指公民、法人或者其他組織認為國家機關及其工作人員的 組織認為國家機關及其工作人員的職權行為侵犯了自己的合法權益而 職權行為侵犯了自己的合法權益而向有關國家機關告發(fā)和揭露。 向有關國家機關告發(fā)和揭露?！督?jīng)合組織反對國際商務交易中賄賂外國公共官員公約》是（發(fā)達）國家之間簽署的第一個全球性 達）國家之間簽署的第一個全球性關于反腐敗的公約，被認為是消除 關于反腐敗的公約，被認為是消除國際行賄的一個重大舉措。 國際行賄的一個重大舉措?！堵?lián)合

5、國反腐敗公約》作為第一 》作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的 部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國際合作提供了法律依據(jù)和準繩。 國際合作提供了法律依據(jù)和準繩。人民代表大會執(zhí)法監(jiān)督包括人民代 人民代表大會執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會及其常務委員會對審判機關 表大會及其常務委員會對審判機關和（檢察機關）的司法活動進行的 和（檢察機關）的司法活動進行的監(jiān)督。 監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督實質上是一種有組 人民政協(xié)的監(jiān)督實質上是一種有組織地反映 織地反映(

6、統(tǒng)一戰(zhàn)線 統(tǒng)一戰(zhàn)線)各方面的意見 各方面的意見的民主監(jiān)督。 的民主監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督是一種（法定）形 人民政協(xié)的監(jiān)督是一種（法定）形式的監(jiān)督，比自發(fā)的監(jiān)督更為正式 式的監(jiān)督，比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和政治影響力。 、更具組織性和政治影響力。人民政協(xié)監(jiān)督的一項重要內容，就 人民政協(xié)監(jiān)督的一項重要內容，就是對參加政協(xié)的單位和個人遵守（ 是對參加政協(xié)的單位和個人遵守（政協(xié)）章程的情況進行監(jiān)督。 政協(xié)）章程的情況進行監(jiān)督。中國古代（

7、中國古代（_諫諍） 諫諍）_制度的確立， 制度的確立，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān) 是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。 察。中國古代的（權力制約）機制以“ 中國古代的（權力制約）機制以“道德制約為主、法律制約為輔”。 道德制約為主、法律制約為輔”。中國權力監(jiān)督思想的哲學基礎是“ 中國權力監(jiān)督思想的哲學基礎是“性善論”。 性善論”。從20 20世紀 世紀6年代起，（瑞典）的議 年代起，（瑞典）的議會行政監(jiān)察專員制度開始為其他國 會行政監(jiān)

8、察專員制度開始為其他國家所仿效，最早在北歐得到推廣。 家所仿效，最早在北歐得到推廣。公民、法人或者其他組織是行政復議的申請人，作出具體行政行為的（行政主體）是被申請人。 行政主體）是被申請人。 對國家公權力監(jiān)督的必要性遠遠超 對國家公權力監(jiān)督的必要性遠遠超過對社會其他權力監(jiān)督的必要性。 過對社會其他權力監(jiān)督的必要性。民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領導的 民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領導的___ ___多 黨 合 作 __ __的政黨制度的具體

9、的政黨制度的具體體現(xiàn)。 體現(xiàn)。（申訴）是指公民、法人或者其他 （申訴）是指公民、法人或者其他組織認為國家機關及其工作人員的 組織認為國家機關及其工作人員的職權行為侵犯了自己的合法權益， 職權行為侵犯了自己的合法權益，向有關國家機關陳述、申辯理由， 向有關國家機關陳述、申辯理由，并提出改正、撤銷該行為或者賠償 撤銷該行為或者賠償損害的請求。 損害的請求。申請人申請行政復議，可以書面申 申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以（口頭）申請。

10、 請，也可以（口頭）申請。申請人在申請行政復議時，可以一 申請人在申請行政復議時，可以一并提出（行政）賠償請求。 并提出（行政）賠償請求。立法監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務委員會依據(jù)法定職權和程序 程序 對立法活動所進行的監(jiān)督。 對立法活動所進行的監(jiān)督。 全國人民代表大會有權審查、批準 全國人民代表大會有權審查、批準國家的預算和 國家的預算和預算執(zhí)行情況的報告 的報告。全國人民代表大會常務委員會有權 全國人民代表大會常務委員會有權撤銷

11、同 撤銷同(憲法 憲法)和法律相抵觸的行政 和法律相抵觸的行政法規(guī) 法規(guī), 決策腐敗就是（公共管理決策者） 決策腐敗就是（公共管理決策者）以惡意的動機實施決策，并造成重 以惡意的動機實施決策，并造成重大損失的行為。 大損失的行為。刑事二審如果是由檢察院提起的抗 刑事二審如果是由檢察院提起的抗訴，必須（開庭）審理。 訴，必須（開庭）審理。刑事審判活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動是否違反法律規(guī)定的（訴訟）程 訴訟）程序所

12、進行的專門法律監(jiān)督。 序所進行的專門法律監(jiān)督。各級人民代表大會及其常務委員會 各級人民代表大會及其常務委員會按照法定的權限和程序，對有關機 按照法定的權限和程序，對有關機關制定的法律文件進行審查，以保 關制定的法律文件進行審查，以保證其符合（憲法和法律）的要求。 證其符合（憲法和法律）的要求。在刑事審判過程中，人民檢察院對 在刑事審判過程中，人民檢察院對法律的實施負有特殊的責任。一方 法律的實施負有特殊的責任。一方面代表國家對公民犯罪實

13、行法律監(jiān) 面代表國家對公民犯罪實行法律監(jiān)督，行使（公訴）權；另一方面對 督，行使（公訴）權；另一方面對人民法院的審判進行監(jiān)督，行使刑 人民法院的審判進行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權。 事審判監(jiān)督權。在當代臺灣的監(jiān)察體系中，最主要 在當代臺灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外 的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外立法 立法 院和行政法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督作 院和行政法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。 用。地方黨的委員會的監(jiān)督職責，在大 地方黨的委員會的監(jiān)督職

14、責，在大部分時間都是由黨委 部分時間都是由黨委常 委 會 履行 履行的。 的。孫中山曾反復強調監(jiān)察權必須獨立 孫中山曾反復強調監(jiān)察權必須獨立于立法 立法 機關，由獨立的監(jiān)察機關行使，只 機關，由獨立的監(jiān)察機關行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中 有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。 國古代監(jiān)察制度的弊端。尋租腐敗是指為獲得低于市場價格 尋租腐敗是指為獲得低于市場價格的公共資源所進行的 的公共資源所進行的（權錢交易）活動

15、。 活動。執(zhí)法監(jiān)督是各級人民代表大會及其 執(zhí)法監(jiān)督是各級人民代表大會及其常務委員會對憲法、法律、（ 常務委員會對憲法、法律、（行政 法 規(guī) ）、地方性法規(guī)、上級人 ）、地方性法規(guī)、上級人民代表大會和本級人民代表大會決 民代表大會和本級人民代表大會決議的執(zhí)行情況實施的監(jiān)督。 議的執(zhí)行情況實施的監(jiān)督。權力的（相對）性是指權力存在于 權力的（相對）性是指權力存在于人與人的關系中，沒有人與人的關 人與人的關系中，沒有人與人的關系，單獨的個人無所

16、謂權力。 系，單獨的個人無所謂權力。死 刑 復 核 程序是指對已經(jīng)判處被 程序是指對已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死 告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進行審查核 刑緩期二年執(zhí)行的案件進行審查核準的一種特別審判程序。 準的一種特別審判程序。行政復議原則上采?。〞妫彶?行政復議原則上采?。〞妫彶榈霓k法。 的辦法。行政復議職權是基于行政系統(tǒng)內部 行政復議職權是基于行政系統(tǒng)內部的（層級監(jiān)督）關系而設置的一種 的

17、（層級監(jiān)督）關系而設置的一種職權。 職權。西方權力監(jiān)督思想的哲學基礎是 西方權力監(jiān)督思想的哲學基礎是(“性惡論” “性惡論”)。設租腐敗是指（公共管理主體）出 設租腐敗是指（公共管理主體）出自主觀惡意通過形式合法的方式設 自主觀惡意通過形式合法的方式設定管制，以從尋租者處獲得回報的 定管制，以從尋租者處獲得回報的行為。 行為。止權力腐敗；維護社會政治穩(wěn)定） 止權力腐??；維護社會政治穩(wěn)定）。 公民監(jiān)督的特征包括（ 公民監(jiān)督的特征包括（AB

18、CD ABCD）。 ）。 鄧小平關于權力監(jiān)督的思想主要包 鄧小平關于權力監(jiān)督的思想主要包括以下方面 括以下方面(黨的監(jiān)督、群眾監(jiān)督、 黨的監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督 民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督)。 以監(jiān)督過程為標準，可將監(jiān)督劃分 以監(jiān)督過程為標準，可將監(jiān)督劃分為（事前監(jiān)督；事中監(jiān)；事后監(jiān)督 為（事前監(jiān)督；事中監(jiān)；事后監(jiān)督） 對于腐敗根源的探尋，目前比較流 對于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括（尋租理論；成

19、本－ 行的理論包括（尋租理論；成本－收益理論；委托－代理理論）。 收益理論；委托－代理理論）。 對審判機關和檢察機關的執(zhí)法監(jiān)督 對審判機關和檢察機關的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面（ 包括以下方面（ ABCD ABCD ）。 ）。 民主黨派監(jiān)督在方法上講究（科學 民主黨派監(jiān)督在方法上講究（科學性；代表性；建設性）。 性；代表性；建設性）。 漢代繼承秦的御史制， 漢代繼承秦的御史制， 進一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括 進一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。

20、其中包括(監(jiān)御史九條；剌史六條 監(jiān)御史九條；剌史六條)等。 等。 刑事審判活動監(jiān)督的范圍按審判程 刑事審判活動監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括（ 序分，包括（ABCD ABCD）的監(jiān)督。 ）的監(jiān)督。 在各級人民代表大會閉會期間，各 在各級人民代表大會閉會期間，各級人民代表大會常務委員會根據(jù)工 級人民代表大會常務委員會根據(jù)工作需要，選擇專門事項聽取行政機 作需要，選擇專門事項聽取行政機關、審判機關和檢察機關的報告。 關、審判機關和檢察機關的

21、報告。這一監(jiān)督方式的主要特點是（ 這一監(jiān)督方式的主要特點是（ABCD ABCD） 當前國際反腐敗運動的特點是 當前國際反腐敗運動的特點是(ABCD (ABCD) 江澤民 江澤民(以德制權；以法制權；以制 以德制權；以法制權；以制度制權 度制權)的監(jiān)督思想是有機的統(tǒng)一體 的監(jiān)督思想是有機的統(tǒng)一體。 紀律檢查機關實施黨內監(jiān)督的主要 紀律檢查機關實施黨內監(jiān)督的主要內容是（遵守黨的章程和其他黨內 內容是（遵守黨的章程和其他黨內法規(guī)的情況；黨

22、的路線、方針、政 法規(guī)的情況；黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況；黨風廉政建 策和決議的執(zhí)行情況；黨風廉政建設的情況）。 設的情況）。 網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督 網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點（廣泛性；交 相比具有如下新特點（廣泛性；交互性；一定的隱蔽性） 互性；一定的隱蔽性） 網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的局限性與問題主要 網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的局限性與問題主要是（監(jiān)督主體的局限；虛假信息； 是（監(jiān)督主體的局限；虛假信息；容易發(fā)展成

23、為網(wǎng)絡輿論暴力）。 容易發(fā)展成為網(wǎng)絡輿論暴力）。 行政行為具有如下特征（ 行政行為具有如下特征（ABCD ABCD）。 ）。 行政復議的程序包括（行政復議申 行政復議的程序包括（行政復議申請；行政復議審理；行政復議決定 請；行政復議審理；行政復議決定）。 ）。 行政復議期間，具體行政行為有下 行政復議期間，具體行政行為有下列情況之一的， 列情況之一的， 可以停止執(zhí)行 可以停止執(zhí)行(ABCD) (ABCD)。 行政賠償責任的歸責原則主要

24、有以 行政賠償責任的歸責原則主要有以下幾種（ 下幾種（ABCD ABCD） 縣級以上人民代表大會常務委員會 縣級以上人民代表大會常務委員會受理公民和組織的（申訴；控告； 受理公民和組織的（申訴；控告；檢舉）是國家權力機關進行監(jiān)督的 檢舉）是國家權力機關進行監(jiān)督的重要方式之一。 重要方式之一。 我國的權力監(jiān)督主要包括 我國的權力監(jiān)督主要包括(人民代表 人民代表大會的監(jiān)督；行政機關的監(jiān)督；司 大會的監(jiān)督；行政機關的監(jiān)督；司法機關的監(jiān)督 法機

25、關的監(jiān)督)。社會監(jiān)督具有以下典型特征：（ 社會監(jiān)督具有以下典型特征：（ABC ABCD) D)。 社團監(jiān)督的意義體現(xiàn)在以下方面（ 社團監(jiān)督的意義體現(xiàn)在以下方面（社團監(jiān)督是公權力機關外部監(jiān)督的 社團監(jiān)督是公權力機關外部監(jiān)督的組成部分；社團監(jiān)督是公民監(jiān)督的 組成部分；社團監(jiān)督是公民監(jiān)督的組織化，能更有效地維護公民利益 組織化，能更有效地維護公民利益和社會公共利益，更強有力地制約 和社會公共利益，更強有力地制約公共權力的行使；社團監(jiān)督中的參

26、 公共權力的行使；社團監(jiān)督中的參與機制可以彌補公權力機關內部監(jiān) 與機制可以彌補公權力機關內部監(jiān)督的局限）。 督的局限）。 國際反腐敗運動的發(fā)展趨勢是 國際反腐敗運動的發(fā)展趨勢是(越來 越來越重視懲治與預防腐敗相結合；越 越重視懲治與預防腐敗相結合；越來越重視反腐敗中的社會公眾參與 來越重視反腐敗中的社會公眾參與；越來越重視加強反腐敗的國際協(xié) ；越來越重視加強反腐敗的國際協(xié)作)。 國際性的反腐敗合作活動主要有 國際性的反腐敗合作活動主

27、要有(AB (ABCD) CD) 建立特約監(jiān)督員制度的主要意義是 建立特約監(jiān)督員制度的主要意義是（密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系 （密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系；推動政府的廉潔高效；有利于民 ；推動政府的廉潔高效；有利于民主黨派加強自身建設） 主黨派加強自身建設） 法律規(guī)定不予受理的行政行為包括 法律規(guī)定不予受理的行政行為包括(ABCD ABCD )。按監(jiān)督關聯(lián)結構劃分，監(jiān)督模式可 按監(jiān)督關聯(lián)結構劃分，監(jiān)督模式可以分為（集中監(jiān)督模式；分

28、散監(jiān)督 以分為（集中監(jiān)督模式；分散監(jiān)督模式；分層多極監(jiān)督模式） 模式；分層多極監(jiān)督模式） 按監(jiān)督行為的實施與監(jiān)督客體的行 按監(jiān)督行為的實施與監(jiān)督客體的行為發(fā)生的時序關系，監(jiān)督模式可劃 為發(fā)生的時序關系，監(jiān)督模式可劃分為（預警監(jiān)督模式；過程監(jiān)督模 分為（預警監(jiān)督模式；過程監(jiān)督模式；反饋監(jiān)督模式 式；反饋監(jiān)督模式 ） 按監(jiān)督的演化過程，監(jiān)督模式可以 按監(jiān)督的演化過程，監(jiān)督模式可以分為（現(xiàn)行模式；目標模式；過渡 分為（現(xiàn)行模式；目標模式；

29、過渡模式。） 模式。） 胡錦濤的權力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在 胡錦濤的權力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面 以下方面(注重加強教育，樹立正確 注重加強教育，樹立正確的權力觀；注重制度建設，加強對 的權力觀；注重制度建設，加強對權力的監(jiān)督；注重發(fā)展民主，加強 權力的監(jiān)督；注重發(fā)展民主，加強對權力的制約 對權力的制約)。黨內監(jiān)督的主體主要包括 黨內監(jiān)督的主體主要包括(ABCD) (ABCD)。 黨內監(jiān)督的對象包括 黨內監(jiān)督的對象包括(ABCD (AB

30、CD )。 黨組織監(jiān)督的特征是 黨組織監(jiān)督的特征是(ABCD (ABCD )。 根據(jù)法律規(guī)定，有權提起審判監(jiān)督 根據(jù)法律規(guī)定，有權提起審判監(jiān)督程序的機關和人員是（ 程序的機關和人員是（ABCD ABCD） 監(jiān)督的主要特征是（ 監(jiān)督的主要特征是（ ABCD ABCD ）。 ）。 檢察機關的法律監(jiān)督具有如下特征 檢察機關的法律監(jiān)督具有如下特征（ABCD ABCD） 勤政監(jiān)督就是對公共管理的效能要 勤政監(jiān)督就是對公共管理的效

31、能要素實施有效的監(jiān)督，其基本標準是 素實施有效的監(jiān)督，其基本標準是(經(jīng)濟性；效率性；效果性 經(jīng)濟性；效率性；效果性)。 廉政監(jiān)察機制由（ 廉政監(jiān)察機制由（ABCD ABCD）等部分構 ）等部分構成。 成。 瑞典議會監(jiān)察專員的職責是（監(jiān)督 瑞典議會監(jiān)察專員的職責是（監(jiān)督和監(jiān)察中央及地方的行政活動；監(jiān) 和監(jiān)察中央及地方的行政活動；監(jiān)督和監(jiān)察中央及地方的司法活動； 督和監(jiān)察中央及地方的司法活動；保障法律、法令的實施）。 保障法律、法令的實

32、施）。 輿論監(jiān)督的特征是（ 輿論監(jiān)督的特征是（ABCD ABCD ）。 ）。 德國監(jiān)督制度的特點是（以健全的 德國監(jiān)督制度的特點是（以健全的法制為保障，行政權力法定化；以 法制為保障，行政權力法定化；以公眾全面參與為基礎，行政權力監(jiān) 公眾全面參與為基礎，行政權力監(jiān)督多元化；以嚴格自律為基礎，公 督多元化；以嚴格自律為基礎，公務員行為規(guī)范化）。 務員行為規(guī)范化）。三、名詞解釋。 三、名詞解釋。 二審監(jiān)督制度：二審監(jiān)督制度是指 二審監(jiān)

33、督制度：二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴 第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未 、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進行第二次審理 生效的判決或裁定進行第二次審理的法律監(jiān)督制度。 的法律監(jiān)督制度。 人大執(zhí)法檢查是各級人民代表大會 人大執(zhí)法檢查是各級人民代表大會及其常務委員會為了維護法律的尊 及其常務委員會為了維護法律的尊嚴， 嚴， 促進法律的貫徹執(zhí)行，對法律和有 促進法律的貫徹執(zhí)行，對法

34、律和有關法律問題的決議、決定貫徹實施 關法律問題的決議、決定貫徹實施的情況進行的檢查監(jiān)督活動。 的情況進行的檢查監(jiān)督活動。 人大監(jiān)督：人大監(jiān)督亦稱國家權力 人大監(jiān)督：人大監(jiān)督亦稱國家權力機關的監(jiān)督，是指各級人民代表大 機關的監(jiān)督，是指各級人民代表大會及其常務委員會，根據(jù)法定的權 會及其常務委員會，根據(jù)法定的權限和程序，對各級國家行政機關、 限和程序，對各級國家行政機關、審判機關和檢察機關的工作，對同 審判機關和檢察機關的工作，對同級人

35、民代表大會常務委員會和下級 級人民代表大會常務委員會和下級人民代表大會及其常務委員會的工 人民代表大會及其常務委員會的工作，以及憲法和法律的實施情況， 作，以及憲法和法律的實施情況，所采取的了解、審議、督促和處置 所采取的了解、審議、督促和處置的行為。 的行為。 人民主權理論：人民主權理論從國 人民主權理論：人民主權理論從國家起源出發(fā)，確定了國家權力的地 家起源出發(fā)，確定了國家權力的地位，將國家權力置于人民主權即立 位，將國家權力置于人