重慶市土地綜合利用研究.pdf

1、重慶市人多地少，土地供需矛盾突出。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一圈兩翼發(fā)展戰(zhàn)略背景下，重慶市土地資源需求量必然大幅擴(kuò)張。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和利用功能，保證土地資源利用的安全性和持續(xù)性，兼顧土地利用的短期效益和長期效益，從綜合利用角度實(shí)施土地資源的規(guī)劃、整理、開發(fā)和利用等將是緩和重慶市土地資源供需矛盾，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對土地資源需求的有效途徑。
　　 本文從界定土地綜合利用內(nèi)涵入手，運(yùn)用土地區(qū)位理論、可持續(xù)利用理論、人地關(guān)系協(xié)調(diào)理論、土地資源優(yōu)

2、化配置理論等理論，采用層次分析法、主成分分析法、灰色預(yù)測等方法，結(jié)合重慶市土地資源的自然特征和利用現(xiàn)狀，分析重慶市土地利用的動(dòng)態(tài)變化和存在問題；以土地綜合利用內(nèi)涵為依據(jù)，構(gòu)建土地綜合利用指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對2001年-2007年重慶市土地綜合利用效益進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并全面深入地剖析了重慶市土地綜合利用的影響因子。在以上基礎(chǔ)上提出了重慶市土地綜合利用的思路和建議。本文主要發(fā)現(xiàn)和研究結(jié)論如下：
　　 ①土地利用動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)明顯，土地利用存在

3、問題較為突出。土地利用動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩方面：一是土地利用結(jié)構(gòu)變化以農(nóng)用地為主導(dǎo)，這表明重慶市84.3％的農(nóng)用地比例將是重慶市有效實(shí)施土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)控重要力量；二是土地利用程度隨重慶市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整及其他變量的影響而有波動(dòng)。土地利用存在的主要問題是：人多地少，土地供需矛盾尖銳；耕地減少勢頭難以遏制；土地利用粗放，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重；流轉(zhuǎn)效率有待提高；土地退化嚴(yán)重，生態(tài)惡化。
　　 ②土地利用綜合效益總體提升但有波動(dòng)，

4、土地生產(chǎn)力、土地利用社會(huì)效益、土地利用安全性和土地利用結(jié)構(gòu)效益四個(gè)方面的變化規(guī)律有明顯差異。2001年至2007年間綜合效益提升幅度為166％，但期間出現(xiàn)了2004年和2005年的向下調(diào)整，反應(yīng)出重慶市土地綜合利用系統(tǒng)的不穩(wěn)定性。其中，生產(chǎn)力指數(shù)值穩(wěn)步推進(jìn)，其構(gòu)成權(quán)重在逐漸減弱，生產(chǎn)力指數(shù)值在土地利用效益中的比重已由2001年的52％下降到2007年的30％，而其他方面構(gòu)成比重有所提高，相對表明重慶市綜合效益內(nèi)部構(gòu)成漸趨合理；社會(huì)貢獻(xiàn)度

5、指數(shù)值有較大幅度提升，但其穩(wěn)定性較差，重慶市必須重視土地利用社會(huì)功效的穩(wěn)定性；安全性利用指數(shù)增長幅度不大且構(gòu)成權(quán)重偏低，重慶市未來土地綜合利用需要在這方面加強(qiáng)。結(jié)構(gòu)效效益2003年有突破，但近年來一直穩(wěn)定不前，重慶市需要醞釀一次土地利用結(jié)構(gòu)效益突破。
　　 ③社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素是土地綜合利用的主要影響因子，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平主導(dǎo)土地綜合利用功效發(fā)揮。城鎮(zhèn)化、投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人民生活水平、人口因素、土地政策與制度、技術(shù)發(fā)展等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素

6、與土地利用變化緊密關(guān)聯(lián)，對土地利用結(jié)構(gòu)和功能作用較其他類型的因素強(qiáng)，是影響重慶市土地綜合利用主要的因子。其中，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平又是重慶市土地綜合利用變化的主導(dǎo)性驅(qū)動(dòng)力。
　　 ④最后本文相應(yīng)提出重慶市土地綜合利用的總體思路和具體建議?？傮w思路：滿足經(jīng)濟(jì)增長需要，重視社會(huì)發(fā)展要求；重視土地利用的安全性，確保土地利用的可持續(xù)性；綜合考慮土地變化驅(qū)動(dòng)因素，把握土地利用變化趨勢。具體建議：合理布局城鄉(xiāng)用地，長遠(yuǎn)規(guī)劃工農(nóng)用地；推進(jìn)土地制