項目績效預(yù)算決策分析與效率評價研究.pdf

1、績效預(yù)算是一種新的財政預(yù)算理念和方法，它把市場經(jīng)濟(jì)的一些基本理念融入公共財政管理之中，能夠有效降低政府提供公共品的成本，提高財政支出的效率。美國等OECD國家實(shí)施的績效預(yù)算已經(jīng)取得顯著成效，績效預(yù)算的優(yōu)越性已經(jīng)表現(xiàn)出來。但是當(dāng)前績效預(yù)算的理論研究和實(shí)踐存在不足：缺乏系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制研究、宏觀政策和微觀管理之間缺乏技術(shù)工具作為連接橋梁、定量的決策分析和效率評價缺乏。本文的研究豐富了績效預(yù)算理論，從實(shí)踐與理論結(jié)合的角度出發(fā)對績效預(yù)算和項目績效

2、預(yù)算進(jìn)行研究，并從定量的角度分析項目績效預(yù)算，為我國實(shí)施績效預(yù)算提供對策和措施。論文首先闡述了績效預(yù)算及項目績效預(yù)算的理論研究與應(yīng)用現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上本文研究工作主要集中在以下幾個方面：
　　 第一，提出績效預(yù)算的運(yùn)行機(jī)制和績效預(yù)算運(yùn)作的三個層次。系統(tǒng)的分析了影響績效預(yù)算運(yùn)行的內(nèi)外因素和配套制度，構(gòu)建了績效預(yù)算運(yùn)行機(jī)制系統(tǒng)模型。并且針對項目績效預(yù)算進(jìn)行分析，分析了項目績效預(yù)算的基本分類和實(shí)施績效預(yù)算的管理流程與層次。
　　

3、 第二，分析了項目績效預(yù)算決策的權(quán)限配置和決策分析的層次，構(gòu)建決策權(quán)限配置格局模型，建立了決策指標(biāo)體系，并闡述了進(jìn)行決策時的數(shù)學(xué)模型和方法。
　　 第三，基于DEA方法分析公共財政支出項目績效預(yù)算的相對靜態(tài)效率，靜態(tài)效率評價可以對非持續(xù)性的一次性投資項目進(jìn)行評價，也可以對可持續(xù)性多年度項目中的一個年度進(jìn)行評價。本文對靜態(tài)效率評價的指標(biāo)體系、評價模型和評價步驟進(jìn)行了研究。
　　 第四，文章基于Malmquist指數(shù)方法對持

4、續(xù)性多年度的公共支出項目進(jìn)行動態(tài)效率分析，為項目績效預(yù)算決策和執(zhí)行部門提供參考和建議。并結(jié)合中國財政科技支出項目進(jìn)行實(shí)證分析。
　　 第五，提出加快實(shí)施項目績效預(yù)算和提高項目績效預(yù)算效率支出效率的政策措施。加快實(shí)施績效預(yù)算制度主要的配套措施包括政府預(yù)算會計制度改革，績效預(yù)算的法律保障，信息化平臺搭建，績效預(yù)算管理的科學(xué)方法與技術(shù)，財政管理及其相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才及培訓(xùn)。
　　 最后對全文進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)了本文研究的主要工作和創(chuàng)