濟南市長清區(qū)森林生態(tài)環(huán)境補償研究.pdf

1、隨著社會的進步與經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題日益嚴重，生態(tài)環(huán)境補償研究已成為社會各界關注的熱點，尤其是關于森林生態(tài)環(huán)境的研究。 本文從對生態(tài)環(huán)境補償?shù)恼J識入手，探討了生態(tài)環(huán)境補償?shù)母拍詈蛢群瑢ι稚鷳B(tài)環(huán)境補償?shù)睦碚摶A、相關法規(guī)、補償原則進行全面、系統(tǒng)地分析。以長清區(qū)為例，得出以下結論： (1)在對相關文獻資料的研究基礎上，分析了長清區(qū)有關森林生態(tài)環(huán)境價值補償?shù)默F(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其在取得一定成果的基礎上，仍存在森林補償標準偏低、補償方

2、式偏簡單、補償責任難以明確、補償資金管理體系尚不完善等問題； (2)通過分析，確立了現(xiàn)階段合理的補償標準：即基于成本因素，根據(jù)森林類型分類補償；具體來說即按照天然林和退耕還林這兩類進行不同數(shù)額的補償，以求達到生態(tài)上合理、經(jīng)濟上可行和社會可接受的目標。 (3)以長清區(qū)退耕還林為例，對傳統(tǒng)幾種計算方法（生產(chǎn)率法、機會成本法、恢復成本法和防護費用法）進行了比較，發(fā)現(xiàn)單一方法在核算退耕還林補償價值方面存在明顯不足，準確性也較差；

3、通過分析，在基于成本因素的情況下，采用了對整個森林（天然林、退耕還林）的生態(tài)環(huán)境補償不同補償部分進行分段核算的核算思路，并嘗試得出了針對所有補償對象（不僅僅是退耕農(nóng)民）的整個森林（天然林、退耕還林）的生態(tài)環(huán)境補償?shù)囊粋€式子，即針對所有補償對象（不僅僅是退耕農(nóng)民）的整個森林的生態(tài)環(huán)境補償價值的核算方法可以具體表達為：森林生態(tài)環(huán)境補償價值=退耕還林的補償價值+天然林的補償價值=退耕還林土地倘若種糧產(chǎn)生的市場價值（機會成本法）+退耕還林土地營

4、林費用（恢復費用法）+退耕還林土地森林撫育管護費用（防護費用法）+天然林撫育管護費用（防護費用法）。以期能更準確全面核算針對所有補償對象（不僅僅是退耕農(nóng)民）的整個森林的生態(tài)環(huán)境補償價值量，并將此方法應用于長清區(qū)森林生態(tài)環(huán)境補償?shù)暮怂?，進而核算出長清區(qū)具體的補償金額。此核算方法對其他地區(qū)的森林生態(tài)環(huán)境補償工作也有參考價值； (4)對長清區(qū)的補償主體和補償方式進行了分析，發(fā)現(xiàn)長清區(qū)現(xiàn)階段的補償主體是政府補償，以經(jīng)濟補償?shù)男问綖橹?，?/p>

5、在以后較長的時間內仍將占據(jù)補償?shù)闹鲗У匚?，但存在補償費用偏低、補償標準單一等問題，補償難以產(chǎn)生期望的效果。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，通過健全市場補償機制，運用多種補償形式的組合，如技術補償、政策補償?shù)确墙?jīng)濟補償與經(jīng)濟補償相結合的方式，更能提高補償?shù)挠行浴?(5)提出了完善森林生態(tài)環(huán)境補償?shù)膶Σ吲c措施。包括：加大資金投入力度；強化對補償資金的監(jiān)督；加強補償資金信息系統(tǒng)的建設和管理；嚴格森林資源管理，完善監(jiān)測和風險管理系統(tǒng)等。 通過對長