地方政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究——基于我國各省、市面板數(shù)據(jù)分析.pdf

1、隨著我國財(cái)政體制改革的不斷深化，作為地方政府主要宏觀調(diào)控手段的地方政府財(cái)政支出在總支出中的比重逐步增加，地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)合理與否，將直接關(guān)系到地方的經(jīng)濟(jì)效率，調(diào)整和優(yōu)化地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)成為當(dāng)前財(cái)政改革的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
　　 本文運(yùn)用理論和實(shí)證雙重方法研究我國地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，首先在保羅內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論框架下，建立簡(jiǎn)單理論模型，并通過理論模型求得理論最優(yōu)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，表明最適的各項(xiàng)財(cái)政支出要與它們的產(chǎn)出彈性成比例。然后

2、結(jié)合我國實(shí)際情況，對(duì)我國31個(gè)省、市的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)發(fā)展變動(dòng)情況進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有重要影響，而且我國地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益存在地區(qū)差異，實(shí)證結(jié)果也證明我國地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不盡合理，有待進(jìn)一步優(yōu)化，并據(jù)此提出優(yōu)化我國地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的政策建議。
　　 ①加快地方政府職能的轉(zhuǎn)變，調(diào)整地方財(cái)政支出范圍。從實(shí)證分析得出，我國地方財(cái)政支出存在“越位”和“缺位”問題，所以要實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，必須正確確

3、定地方財(cái)政支出范圍，結(jié)合各地方的實(shí)際情況，合理安排地方財(cái)政支出。
　　 ②優(yōu)化地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。本文通過對(duì)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的實(shí)證研究，得出需從以下幾個(gè)方面對(duì)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化：優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)；增加支農(nóng)支出和科教文衛(wèi)事業(yè)支出；進(jìn)一步壓縮地方行政管理費(fèi)支出，提高其使用效率。
　　 ③加強(qiáng)地方財(cái)政監(jiān)管，提高地方財(cái)政支出效率。由于地方財(cái)政支出的低效率，導(dǎo)致了地方財(cái)政支出的低彈性，進(jìn)而造成了地方財(cái)政支出的