現(xiàn)實約束下的中國農村金融的深化與發(fā)展.pdf

1、針對“三農”問題,中央政府在2006年的一號文件里提出了“工業(yè)反哺農業(yè),城市帶動農村”的重大發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)有關專家估計,到2020年,我國的農村建設一共需要資金20萬億左右。如此龐大的建設投入,光靠中央和地方政府的財政投入是不現(xiàn)實的。如何發(fā)揮金融系統(tǒng)、特別是農村金融系統(tǒng)的功能成為我們建設新農村、促進農村發(fā)展和刺激農村消費的關鍵。
　　 從建國以來中國金融的發(fā)展歷程來看,農村金融系統(tǒng)的發(fā)展總是依附于城市金融系統(tǒng)的發(fā)展的。農村金融發(fā)展

2、是對中國金融發(fā)展的總體發(fā)展策略的被動響應。更多的時候農村金融發(fā)展只是作為國家整體金融策略在農村地區(qū)的一個機械延伸。這些來自城市的金融發(fā)展制度并沒有考慮到農村、農業(yè)、農民的現(xiàn)實經濟狀態(tài)、生產特點和生活需要。國家金融發(fā)展策略的制度低彈性,使得這些金融政策在農村地區(qū)的實施效果不是很理想。其結果是可想而知的。外生于農村的金融發(fā)展策略沒有很好的起到金融促進經濟發(fā)展的作用。
　　 一方面是存在農村、農業(yè)、農戶對資金有著強烈渴求。另一方面是現(xiàn)

3、有的農村金融系統(tǒng)的涉農金融服務功能的弱化情況非常嚴重。這種需求和供給的錯配導致了,“三農”的金融需求不能得到滿足的問題廣泛存在。涉農正規(guī)金融機構在利潤驅使下將大量的農村資金通過各種渠道輸送到城市地區(qū),造成農村地區(qū)金融資源的外流。要改變這種情況,就應對當前的農村金融發(fā)展的策略做出相應的調整,使農村金融發(fā)展策略適應農村居民生產生活的分層化、多樣化的需要。
　　 本文認為,建國以后的50多年里,我國先后采用了“金融抑制”和“金融約束”

4、思路來發(fā)展我國的金融系統(tǒng),造成了對農村金融資源的過度索取,影響到了農村經濟的健康發(fā)展。城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平差距過大是當前宏觀經濟領域最突出的問題。當前國家應采用“有約束金融深化”的金融發(fā)展策略來發(fā)展農村金融,實險對特定地區(qū)(農村)、特定產業(yè)(農業(yè))、特定人群(農民)金融支持的作用。本文認為,應對向“三農”提供金融服務的機構的設立降低標準,鼓勵和扶持涉農金融機構的發(fā)展。同時國家應從貨幣政策、財政政策、稅收政策上給于涉農金融機構扶持。國家應明確

5、有關涉農金融服務機構的法律地位,鼓勵有條件的組織和個人從事涉農金融服務。通過降低涉農金融中介的準入門檻,以“三農”為服務對象,建立多元化、多層次、多種組織治理結構的富有競爭性的農村金融組織體系。國家應鼓勵在農村范圍內進行的金融制度創(chuàng)新、金融產品創(chuàng)新。通過鼓勵內生于各地農村的新的金融制度來保證農村金融發(fā)展和農村經濟發(fā)展相互促進目標的真正實現(xiàn)。從金融中介的視角來講,國家通過允許具有不同發(fā)起人、不同治理結構、不同企業(yè)發(fā)展目標(商業(yè)性或者是公益