我國西部農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程中制度問題探析.pdf

1、自黨的十六大提出在2l世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)以來，全國各地都在不斷的為實現(xiàn)這一偉大目標(biāo)而努力奮斗著，并取得了很大成績。但是，由于我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，對于不少地區(qū)來說，全面建設(shè)小康社會仍然任重而道遠(yuǎn)。相對城市而言，農(nóng)村在實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)上面臨的困難較多，而其中的主要矛盾和困難則是西部農(nóng)村。沒有西部農(nóng)村的小康，也就沒有全國的小康。所以，分析西部地區(qū)的制度問題，發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)西部小康，是關(guān)系全局的大事。 本

2、文以全國全面建設(shè)小康社會為背景來考慮西部農(nóng)村小康建設(shè)中存在的制度問題，主要包括六個方面的內(nèi)容：一是明確研究我國西部農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程中制度問題的意義；二是總結(jié)國內(nèi)外對建設(shè)農(nóng)村小康社會的研究；三是闡明建設(shè)農(nóng)村小康社會的相關(guān)理論；四是闡述我國西部農(nóng)村小康的界定及其發(fā)展現(xiàn)狀；五是分析我國西部農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程中的制度制約因素；六是借鑒國外小康建設(shè)的經(jīng)驗提出我國西部農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程中存在的制度問題的對策。 首先，本文在黨的十六大方針的指導(dǎo)下

3、，明確了研究我國西部農(nóng)村小康建設(shè)中制度問題的意義。制度建設(shè)是西部新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，只有正確的制度作導(dǎo)向，西部農(nóng)村的小康建設(shè)才能穩(wěn)步進(jìn)行。西部農(nóng)村小康是構(gòu)建全國全面小康的前提。構(gòu)建全面小康社會需要確保社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長。西部國境線長，與14個國家陸地相連，30個民族自治州集中在西部。西部新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系國家安全、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的大局。同時，西部少數(shù)民族人口約占全國少數(shù)民族人口的一半，是中國少數(shù)民族的主要聚居地，建設(shè)西部農(nóng)村小康社會，不僅

4、有利于西部農(nóng)村貧困人口脫貧致富，而且還有利于妥善處理民族問題，促進(jìn)全國全面小康社會的建設(shè)。 其次，本文對國內(nèi)和國外已有的研究成果進(jìn)行了總結(jié)。從國內(nèi)來看，學(xué)者們主要從深化農(nóng)村改革、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入等方面來研究農(nóng)村小康建設(shè)；從國外來看，各個國家根據(jù)自己國家特有的文化和背景，發(fā)揮了政府的引導(dǎo)和農(nóng)民主體的積極性，建立了合理的分工協(xié)作機(jī)制，選擇了合適自己的新農(nóng)村建設(shè)模式。 再次，本文闡明了建設(shè)農(nóng)村小康社會的相關(guān)理論。包括

5、：和諧社會理論、共同富裕理論、增長極理論、圈層結(jié)構(gòu)理論和諾斯制度變遷理論。這些理論均對我國發(fā)展小康社會有著非常重要的指導(dǎo)意義。 其四，本文闡述了我國西部農(nóng)村小康的界定及其發(fā)展現(xiàn)狀。小康究竟應(yīng)該是什么樣的小康，它有哪些參照和指標(biāo)，是本章敘述的重點之一。本章明確提出了界定西部農(nóng)村小康水平的各項指標(biāo)，同時，還通過大量的數(shù)據(jù)對我國西部農(nóng)村小康建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀做出了分析。目前我國西部農(nóng)村小康建設(shè)的現(xiàn)狀是：西部地區(qū)小康目標(biāo)實現(xiàn)程度普遍較低；東

6、西部地區(qū)小康目標(biāo)實現(xiàn)程度差距較大；西部各地區(qū)各項小康指標(biāo)實現(xiàn)程度參差不齊。 其五，本文從正式制度和非正式制度兩方面分析了我國西部農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程中的制度制約因素。正式制度是指由法律、法規(guī)或其他權(quán)威規(guī)范的制度。其包括：村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)以及國家明文規(guī)定的政策。非正式制度則是指包括思想觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、家族勢力、宗教勢力等制度。 最后，本文借鑒了國外小康建設(shè)的經(jīng)驗，同樣從正式制度和非正式制度兩方面，提出了我國西部農(nóng)村小康建設(shè)