工業(yè)園區(qū)政治環(huán)境問題研究——以安陽市包裝材料工業(yè)園區(qū)為例.pdf

1、我國(guó)工業(yè)園區(qū)真正的實(shí)踐開始于改革開放以后，特別是20世紀(jì)80年代中期以后，在世界新技術(shù)革命不斷沖擊下，為適應(yīng)改革開放以來不斷加速的新形勢(shì)和把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和進(jìn)一步提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來的迫切要求，我國(guó)各個(gè)地市開始了競(jìng)相開辦工業(yè)園區(qū)(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))的探索與實(shí)踐，從此揭開了中國(guó)工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展建設(shè)的序幕。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)工業(yè)園區(qū)中存在的許多問題，我國(guó)諸多學(xué)者同樣也對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了深入細(xì)致地研究，并且提出了許多具有針對(duì)性的

2、對(duì)策，可是還存在著需要進(jìn)一步補(bǔ)充完善的地方。例如工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)政治環(huán)境問題及應(yīng)對(duì)還不近完善，我國(guó)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，幾乎所有的園區(qū)都是從招標(biāo)建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、綜合管理到招商引資等全過程都是由政府一手大包大攬進(jìn)行的，嚴(yán)重違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，并由此產(chǎn)生了一系列的政府管理越位、錯(cuò)位和缺位問題，已至于導(dǎo)致政府職能扭曲，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，嚴(yán)重影響了政府職能的轉(zhuǎn)變和作用的發(fā)揮，不僅不利于反而制約了工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。使得政府也在園區(qū)發(fā)展

3、中無法充分發(fā)揮政府的職能作用，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理與服務(wù)。 當(dāng)前對(duì)工業(yè)園區(qū)的研究大多集中在以公共管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面來研究園區(qū)內(nèi)部管理體制、園區(qū)管理模式、園區(qū)總體發(fā)展方向等方面。因此，本文試圖借鑒有關(guān)政治經(jīng)濟(jì)和企業(yè)政治環(huán)境理論方面的研究，并結(jié)合安陽市包裝材料工業(yè)園區(qū)實(shí)例的剖析，從政治環(huán)境的角度來分析工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)以來，發(fā)生和存在的問題的深層原因，進(jìn)而提出清理整頓工業(yè)園區(qū)、促進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康快速持續(xù)發(fā)展的有關(guān)對(duì)策措施。

4、 本文采用實(shí)地考察和比較分析相結(jié)合的方法。在目前已有的研究成果基礎(chǔ)上運(yùn)用：1、規(guī)范研究同實(shí)證研究相結(jié)合。2、總體分析同案例個(gè)性研究相統(tǒng)一。3、結(jié)合宏觀同微觀政治問題分析方法廣泛的收集和整理資料，采用結(jié)合宏觀和微觀政治問題分析相結(jié)合的方法，側(cè)重對(duì)于我國(guó)工業(yè)園區(qū)在建設(shè)進(jìn)行中出現(xiàn)的一系列的政治環(huán)境問題的特征進(jìn)行研究和分析，形成較為系統(tǒng)的理論和對(duì)策。并以安陽工業(yè)園區(qū)為生動(dòng)的實(shí)例，總結(jié)、歸納了安陽工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)的普遍性問題，并針對(duì)具體問題提出了