2012年注冊安全工程師考試要點(diǎn)總結(jié)

1、安全工作交流與資料共享 愛安全網(wǎng) www.aianquan.com1一、安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 1、 法的概念 法的概念：廣義 廣義與狹義 狹義之分，我國社會主義法的形式以成文法 成文法為主。2、 法律規(guī)范 法律規(guī)范：規(guī)范分為：技術(shù)規(guī)范與社會

2、規(guī)范，法律規(guī)范屬于社會規(guī)范一種。法律規(guī)范由：假定、處理、制 ：假定、處理、制裁 3 個要素組成 個要素組成。適用這一法律規(guī)范的必要條件就是假定；處理是指行為規(guī)范本身要求，它規(guī)定人們應(yīng)當(dāng)做什么、禁止做什么、允許做什么，是法律規(guī)范的中心部分主要內(nèi)容 中心部分主要內(nèi)容；制裁是指違反法律規(guī)范將導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定。3、 法的本質(zhì) 法的本質(zhì)：法作為統(tǒng)治階級的意志可體現(xiàn)在 3 個方面：1）意志內(nèi)容一般性 2）意志內(nèi)容客觀性 3）意志內(nèi)容統(tǒng)一性。社會

3、主義法的本質(zhì)在于它是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民的意志以國家意志形式的法律體現(xiàn)。社 它是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民的意志以國家意志形式的法律體現(xiàn)。社會主義法具有鮮明的階級性和廣泛的人民性，是 會主義法具有鮮明的階級性和廣泛的人民性，是階級性 階級性和人民性 人民性的統(tǒng)一 的統(tǒng)一。4、 法的效力 法的效力：1）關(guān)于人的效力 關(guān)于人的效力：屬人注意、屬地主義、二者相結(jié)合。我國社會主義法對人的效力采用屬人主 屬人主義與屬地主義相結(jié)合 義與屬地主義相

4、結(jié)合 2）關(guān)于地域的效力：全國范圍、局部地區(qū)、超出國境；3）關(guān)于時間效力：公布之日、另行規(guī)定生效日期：2002 年 6 月 29 日發(fā)布安全法，2002 年 11 月 1 日生效、到達(dá)一定期限時候生效。5、 法的特征 法的特征：1）由特定的國家機(jī)關(guān)制定 2）法是依照特定程序指定的：須經(jīng) 3 次常委會議（所謂“三讀” ）方能表決 3）具有國家強(qiáng)制性 4）是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范。6、 法的分類 法的分類：1）創(chuàng)立和表現(xiàn)形式：成文法與不成文

5、法：我國社會主義法屬于成文法，2）法律地位與法律效力層級劃分：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章。3）內(nèi)容和效力強(qiáng)弱分類：憲法性法律與普通法律 4）效力范圍：特殊法和一般法（普通法） 。7、 社會主義法的基本內(nèi)容 社會主義法的基本內(nèi)容：涉及到社會主義法治的基本方針、基本原則和基本要求，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、和守法 3 個方面，主要包括依法治國基本方略和依法行政基本準(zhǔn)則、社會主義法治、社會主義法的體系、社會主義發(fā)的適用等內(nèi)容。8、 依

6、法行政的基本要求 依法行政的基本要求：1）合法行政 ）合法行政：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；2）合理行政 ）合理行政：應(yīng)當(dāng)遵守公平公開的原則；自由裁量權(quán)應(yīng)符合法律目的，采取措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；3）程序正當(dāng) ）程序正當(dāng)：公開聽取公民法人和其他組織的意見，嚴(yán)格遵循法定程序，依法保證行政管理相對人的知情權(quán)、參與權(quán)與救濟(jì)權(quán)；4）高效便民 ）高效便民：提高辦事效率，方便公民法人及其他組織；5）誠實(shí)守信 ）誠實(shí)守信：行政機(jī)關(guān)公布的

7、信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一 ）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。9、 社會主義法治的含義 社會主義法治的含義：1）泛指立法、執(zhí)法和守法，法律監(jiān)督包括人民監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督。2）專指社會主義的法律、制度 3）特指守法是社會主義民主的保障，實(shí)現(xiàn)社會主義民主的法律制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行國家管理的一種方式。10、 社會主義法治的基本內(nèi)容 社會主義法治的基本內(nèi)容：十一屆三中全會提出：“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究 有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違

8、法必究”其核心是依法辦事 依法辦事。11、 有法可依 有法可依：是確立和實(shí)現(xiàn)社會主義法治的前提 確立和實(shí)現(xiàn)社會主義法治的前提；有法必依 有法必依：是社會主義法治的中心環(huán) 中心環(huán)節(jié)；執(zhí)法必嚴(yán)和 執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究 違法必究：是社會主義法治的切實(shí)保證 切實(shí)保證。12、 社會主義法的適用原則 社會主義法的適用原則：1）法律適用機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán) 2）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩 3）公民在適用法律上人人平等。安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義

9、安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義 1、 安全生產(chǎn)的含義 安全生產(chǎn)的含義：通過人-機(jī)-環(huán)境三者的和諧運(yùn)作，是社會生產(chǎn)活動中危及勞動著生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制的狀態(tài)。2、 從事安全生產(chǎn)工作的主體 安全生產(chǎn)工作的主體包括：企業(yè)責(zé)任主體、中介服務(wù)主體、政府監(jiān)管主體和從事安全生產(chǎn)的從業(yè)人員。

10、3、 《安全生產(chǎn)法》立法的重要意義 《安全生產(chǎn)法》立法的重要意義：1） 《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于全面加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)法律體系建設(shè) 2）有利于保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全：重視和保護(hù)人的生命權(quán)是制定安全生產(chǎn)法的根本出發(fā)點(diǎn)和落 重視和保護(hù)人的生命權(quán)是制定安全生產(chǎn)法的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 腳點(diǎn)。3）有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作 4）有利于各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)5）有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與相關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督

11、管理 6）有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)7）有利于增強(qiáng)全體公民的安全法律意識 8）有利于制裁各種安全違法行為。4、 安全生產(chǎn)法律體系的特征： 安全生產(chǎn)法律體系的特征：1）法律規(guī)范的調(diào)整對象和階級意志具有統(tǒng)一性 2）法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性 3）法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性。安全工作交流與資料共享 愛安全網(wǎng) www.aianq

12、uan.com3產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)?？h級以上人民政府 縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào) 及時予以協(xié)調(diào)。14、第九條 第九條：國務(wù)院 國務(wù)院綜合監(jiān)督管理，縣級以上地方 縣級以上地方各級綜合監(jiān)督管理，國務(wù)院有關(guān)部門 國務(wù)院有關(guān)部門綜合監(jiān)督管理，縣級以 縣級以上人民政府有關(guān)部門 上人民政府有關(guān)部門的綜合監(jiān)督管理。.15、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)特征 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)特征：1）獨(dú)立性 ）獨(dú)立性 2）服務(wù)

13、性 ）服務(wù)性 3）客觀性 ）客觀性 4）有償性 ）有償性 5）專業(yè)性 ）專業(yè)性。16、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍：涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營單位的 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍：涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營單位的開辦、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營 開辦、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和政府監(jiān)管 政府監(jiān)管過程。 過程。17、第十三條 第十三條：國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度 生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究 追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任 責(zé)任人員的法律責(zé)任 人員的法律責(zé)任。18、

14、生產(chǎn)安全事故分類 生產(chǎn)安全事故分類：按引發(fā)事故的直接原因 直接原因分類：自然災(zāi)害事故 自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故 人為責(zé)任事故。責(zé)任追究制度 責(zé)任追究制度包括安全 安全生產(chǎn) 生產(chǎn)責(zé)任制的建立 任制的建立、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和違法責(zé)任 落實(shí)和違法責(zé)任的追究 3 個內(nèi)容。19、事故責(zé)任主體 事故責(zé)任主體：對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的單位或者人員 責(zé)任的單位或者人員。按生產(chǎn)主體 生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體 監(jiān)管主體劃分：生產(chǎn)經(jīng)營單 生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)

15、任人員 位的責(zé)任人員和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任人員 負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任人員。20、法律責(zé)任追究 法律責(zé)任追究：生產(chǎn)安全事故責(zé)任者所承擔(dān)的法律責(zé)任包括：行政責(zé)任（行政處分和行政處罰）與刑事責(zé) 行政責(zé)任（行政處分和行政處罰）與刑事責(zé)任（責(zé)任主體：縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的人員、主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員、中介服 任（責(zé)任主體：縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的人員、

16、主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員） 務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員） 。21、第十條 第十條：國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時修訂。安全標(biāo)準(zhǔn)是法律規(guī)范的重要補(bǔ)充 法律規(guī)范的重要補(bǔ)充。22、第十一條 第十一條：各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式 采取多種形式加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī) 法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知 安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高 提高職工的安全意識 安全意識

17、。23、第十五條 第十五條：國家隊(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù) 改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。獎勵形：榮譽(yù)獎勵 榮譽(yù)獎勵，授予榮譽(yù)稱號；物質(zhì)獎勵 物質(zhì)獎勵，頒發(fā)獎金或?qū)嵨?；晉升職務(wù) 晉升職務(wù)。24、生產(chǎn)經(jīng)營單位 生產(chǎn)經(jīng)營單位：1）依法設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；從事經(jīng)營活動的公司 ）依法設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；從事經(jīng)營活動的公司 2）個體工商戶：雇工 ）個體工商戶：雇

18、工 6 人以下 人以下 3）公 ）公民 4）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位：從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu) ）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位：從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。25、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)：1）建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制 ）建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制：主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門及其工作人員、班組長、崗位工人 2）組織制定本單位的安全

19、生產(chǎn)規(guī)章制度 ）組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程 及安全操作規(guī)程 3）保證本單位安全投入的有效實(shí)施 ）保證本單位安全投入的有效實(shí)施 4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全 ）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 事故隱患 5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 6）及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 ）及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。26、

20、安全投入的決策和保障 安全投入的決策和保障：1）按公司法成立公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位 公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由決策機(jī)構(gòu)董事會 決策機(jī)構(gòu)董事會決定安全投入資金 2）非公司制 非公司制由其主要負(fù)責(zé)人 主要負(fù)責(zé)人決定 3）個人投資 個人投資并有他人管理 他人管理的，有投資人即股東決 有投資人即股東決定。27、安全投入不足的法律責(zé)任： 安全投入不足的法律責(zé)任：保證安全資金投入，導(dǎo)致安全事故的不夠刑事犯罪的給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處以 2-20

21、萬元的罰款。28、安全管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理人員配置 安全管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理人員配置：1）19 條 1 款：礦山、建筑單位、危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存 礦山、建筑單位、?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員 2）上述以外 300 人以上應(yīng)當(dāng)設(shè)置或配備 人以上應(yīng)當(dāng)設(shè)置或配備，300人以下 人以下可不設(shè)，但應(yīng)配備專職或兼職 配備專職或兼職，或委托 或委托。29、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須具備與

22、本單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力 安全生產(chǎn)知識和管理能力，危險(xiǎn)物 危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營，礦山、建筑單位主要負(fù)責(zé)人和安管人員 品生產(chǎn)經(jīng)營，礦山、建筑單位主要負(fù)責(zé)人和安管人員應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力 安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核合格后方能認(rèn)知，特種作業(yè)人員 特種作業(yè)人員必須按照國家規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn) 經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書 特種作業(yè)操作資格證書方可上崗操作。30、安全培訓(xùn)的

23、要求 安全培訓(xùn)的要求：1）學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識（法律法規(guī)、生產(chǎn)知識、事故應(yīng)急救援和撤離知識） 安全生產(chǎn)知識（法律法規(guī)、生產(chǎn)知識、事故應(yīng)急救援和撤離知識）2）熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程 3）掌握本崗位的安全操作技能 崗位的安全操作技能。 （“應(yīng)知應(yīng)會 應(yīng)知應(yīng)會” ）31、第二十四條 第二十四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的新改擴(kuò) 新改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須做到“三同時 三同時” 。 1）可行性研究

24、可行性研究 2）初步設(shè)計(jì) 初步設(shè)計(jì)3）施工 ）施工：4）試生產(chǎn) ）試生產(chǎn) 5）竣工驗(yàn)收 竣工驗(yàn)收 6）投產(chǎn)使用 投產(chǎn)使用32、第二十五條 第二十五條：礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條 安全條件論證和安全評價 件論證和安全評價。33、第二十八條 第二十八條：安全警示標(biāo)志 安全警示標(biāo)志：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素 較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場 生產(chǎn)經(jīng)營場