依法治市的理論與實踐研究之一

1、1 依法治市的理論與實踐研究之一 依法治市的理論與實踐研究之一依法治市的理論與實踐研究之一深入學習貫徹黨的 xx 大精神，同心同德地完成 xx 大確定的各項任務(wù)，確保黨和國家在新世紀新階段奮斗目標的勝利實現(xiàn)，是全黨當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。面臨經(jīng)濟全球化趨勢日益顯現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟高速發(fā)展，城市區(qū)域競爭日趨激烈的狀況，南京要站在全國同類城市的前列，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須堅持發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有

2、新舉措。其中，通過理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，加強民主法制建設(shè)，繼續(xù)推進依法治市，是 “富民強市、加快發(fā)展”目標的重要內(nèi)容和可靠保障。在新的形勢下，市委要從建設(shè)社會主義政治文明的高度，繼續(xù)全面推進依法治市，促進我市現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)沿著法治的軌道健康發(fā)展，必須對依法治市的歷史、現(xiàn)狀和未來發(fā)展進行深入的、理性的回顧、分析和思考。只有這樣，才能發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的統(tǒng)率作用，在領(lǐng)導全市貫徹落實 xx 大精神的實踐中改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式

3、。 一、依法治市的成效和經(jīng)驗 （一）依法治市的概念和地位 所謂依法治市，是指在中央所確定的依法治國的宏觀框架內(nèi)，認真實踐依法治國方略，全面推進區(qū)域性的民主法治建設(shè)，依照體現(xiàn)人民群眾意志的法律法規(guī)來管理城市的政治、經(jīng)濟、文化事務(wù)和社會生活，實現(xiàn)城市的法治化，推進城市的現(xiàn)代化，意味著要實現(xiàn)法律對城市政治、經(jīng)濟和文化生活等各個方面的全面調(diào)整和整合，法律成為社會的基本調(diào)整、控制和統(tǒng)治手段，成為人們行為的基本依據(jù)和評價尺度，成

4、為管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的基本“工具” 。 南京是江蘇的省會城市，處于長江三角洲，是區(qū)域性經(jīng)濟、政治和文化的中心，也是中國最有前途和競爭最激烈的地區(qū)，從加快我市富民強市，在全面實現(xiàn)小康社會的基礎(chǔ)上，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程來看，要不斷推進城市的政治文明，提升城市文明的格次，使城市經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展獲得持久的發(fā)展動力，必須始終堅持依法治市不動搖。深化依法治市，是實踐“xxxx”重要思想、建設(shè)社會主義政治文明的重要路徑;是加快

5、經(jīng)濟發(fā)展、在全面實現(xiàn)小康社會的基礎(chǔ)上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本保3 學校、黨政校進行法制教育的同時，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，報紙、電視臺、廣播電臺等新聞單位都開辦了法制宣傳教育的專版和欄目，達到了“報刊有文、電臺有聲、熒屏有像” ，全市基本形成了立體型法制教育格局，全社會學法用法守法的風氣日漸濃厚，依法治市的良好氛圍正在形成。 3、依法行政工作成效顯著，行政行為逐步納入法制化軌道。依法行政是依法治市的關(guān)鍵。隨著市場經(jīng)濟體制的逐

6、步建立，我市逐步推進行政體制改革。我們抓住《行政處罰法》頒布實施的有利時機，全面規(guī)范和加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，同時大力推行行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法評議考核制、違法責任追究制等制度，并層層簽定責任書，加強行政系統(tǒng)的自律和監(jiān)督。1999 年下半年，全面推行政務(wù)公開制度，將黨政機關(guān)的職能、辦事規(guī)定、辦事程序、辦事標準、承諾制度以及投訴舉報途徑向社會公開。積極實施了政府行政審批制度的改革，取消了不符合市場經(jīng)濟要求的行政審批項目。通過大力加

7、強依法行政工作，行政機關(guān)的工作作風得到了進一步轉(zhuǎn)變，行政機關(guān)的服務(wù)意識、責任意識、效率意識明顯增強，各級領(lǐng)導干部和行政執(zhí)法人員的依法決策、依法辦事能力得到了提高，行政行為進一步規(guī)范。 4、公正司法水平進一步提高，法律權(quán)威得到有效維護。各級司法機關(guān)認真履行審判和法律監(jiān)督職能，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。以司法公正為目標，積極推行審務(wù)公開和檢務(wù)公開，加大司法改革力度。全市法院系統(tǒng)全面推行審判長選任制和實行合議庭成員資格制，建立了科

8、學的審判工作運作機制；全市檢察院系統(tǒng)全面推行主訴檢察官辦案責任制，完善了偵查、批捕、起訴各辦案環(huán)節(jié)的工作規(guī)程和工作要求，形成了執(zhí)法辦案的內(nèi)部監(jiān)督體系，促進了檢察管理工作的規(guī)范化、科學化。同時著力加強司法隊伍建設(shè)，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平有了明顯進步，辦案效率和辦案質(zhì)量不斷提高，有力地打擊了違法犯罪，保持了社會的持續(xù)穩(wěn)定，維護了法律的尊嚴。 5、依法治理步伐加快，基層民主政治建設(shè)取得較大進展。各區(qū)縣按照依法