城市化進程中的社會保障問題

1、 目 錄前 言…………………………………………………………(1)1 導 論……………………………………………………(1)1．1 城市化進程與社會保障的關(guān)系……………………(3)1．1．1 城市化呼喚社會保障………………………(3)1，1．2 發(fā)達國家社會保障的建立健全過程大都伴隨著城市化的迅速推進…………………(10)1．1．3 城市化為社會保障提供了物質(zhì)基礎……(16)1．2 城市化進程中社會保障制度建

2、立的理論支點…(21)1．2．1 社會公平理論……………………………(21)1．2．2 建設和諧社會理論………………………(33)1．2．3 社會權(quán)力貧困理論………………………(36)1．3 城市化進程中社會保障問題研究的內(nèi)容和意義 …(40)2 中外社會保障制度基礎理論演變…………………(47)2．1 當代西方社會保障經(jīng)濟理論的演變過程………(49)2。1．1 社會保障思想的產(chǎn)生……………………(49)2。1．2 社

3、會保障理論的創(chuàng)立……………………(50)2．1．3 社會保障理論的發(fā)展……………………(54)2．1．4 社會保障理論多樣化發(fā)展………………(58)2．1．5 當代西方社會保障經(jīng)濟理論的特點……(60)2．1．6 西方社會保障基礎理論演變的啟示……(64)2．2 我國社會保障基礎理論的演變…………………(66)2．2．1 馬克思的社會保障理論…………………(66)2．2．2 列寧的社會保障理論……………………(68)2．2

4、．3 社會保障理論在當代中國的發(fā)展………(69)3 城市化進程中人口增量和人口存量的社會保障問題……………………………………………………………(73)3．1 城市化進程中流動人口的社會保障……………(75)3．1．1 城市化進程中人口流動的特點及其規(guī)律性………………………………………(75)3．1．2 城市化進程中流動人口社會保障探索…(91)3．2 城市化進程中(戶籍意義上的)人口存量與社會保障……………………………………

5、…………(95)3．2．1 城市化進程中形成的城市人口階層……(95)3．2．2 城市化進程中(戶籍意義上的)．貧困人口的社會保障…(97)3．2．3 城市化進程中大專院校學生的社會保障……(108)4 城市化進程中農(nóng)民工的社會保障問題…………(111)4．1 中國特色城市化進程：農(nóng)民一農(nóng)民工—市民……(113)4．1．1 農(nóng)民工逐步向市民轉(zhuǎn)變的歷史必然性………(113)4．1．2 農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民的關(guān)鍵——擁有相應的社會

6、保障……(118)4．2 農(nóng)民工的社會保障現(xiàn)狀和存在的問題…………(121)4．2．1 農(nóng)民工社會保險現(xiàn)狀和存在的問題……(121)4．2．2 農(nóng)民工子女教育上的福利差異及其消極影響……(125)4．2．3 對農(nóng)民工住宅福利上的排斥及其消極影響……(126)7．2．1 城市化進程呼喚建立與之相適應的社會保障制度…………………………………(320)7．2．2 與城市化進程相呼應的動態(tài)社會保障制度的建立……………………………………

7、(324)參考文獻…………………………………(335)1．1 城市化進程與社會保障的關(guān)系1．1．1 城市化呼喚社會保障城市化是人類經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的現(xiàn)象，是現(xiàn)代文明的重要標志，是通向現(xiàn)代化的必由之路。勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)、變農(nóng)村人口為城市人口、由農(nóng)村居住變?yōu)槌鞘芯幼∈浅鞘谢目陀^規(guī)律，世界各國的城市化無不遵從這樣的規(guī)律。如英國起初是通過“羊吃人”的圈地運動迫使大批小農(nóng)涌向城市，后來隨著工業(yè)革命的到來、工業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人口比重發(fā)生

8、極大變化，到 1870 年城市人口占總?cè)丝诘?85．8％，1990 年這一指標為 89％。美國也是通過工業(yè)大量吸收農(nóng)村勞動力，實現(xiàn)農(nóng)民非農(nóng)化、走上城市化道路的，城市化率從 1860 年的 20％上升至 1990 年的 75％。我國在建國的 1949 年到 1978 年的 30 年時間里，城市化率從 10．6％上升至 17．9％，城市化進展緩慢，落 后于工業(yè)化的水平，滯后于經(jīng)濟發(fā)展，違背了城市化規(guī)律的要求。改革開放后，特別是從 1992

9、年以來，我國的城市化進入了全面推進階段，隨著中國的全方位開放，以城市建設、小城鎮(zhèn)發(fā)展和普遍建立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主要動力的新一輪的城市化進程在中國全面展開，數(shù)以千萬計的農(nóng)村人口流人城市變?yōu)槌鞘芯用瘢鞘谢蕪?1992 年 27．63％提高到 2005 年的 42．99％。城市化的客觀規(guī)律，實際上向我們揭示了這樣一個淺顯的道理：農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市居民的速度決定著城市化的水平。然而，我國城市化的道路并不平坦，具體表

10、現(xiàn)在農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為市民的渠道不暢通和失地農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民困難重重上。自 20 世紀 80 年代中后期起，特別是進入 90 年代以后，我國農(nóng)村剩余勞動力持續(xù)進行著跨省區(qū)、跨縣市的地域性轉(zhuǎn)移，農(nóng)民進城已成為一股勢不可擋的潮流，這股被稱為“民工潮”的潮流，形成之快，規(guī)模之大，乃世界所罕見。20 世紀 80 年代初農(nóng)村外出打工者不過幾百萬，而到了 2005 年，外出打工的農(nóng)民工約 1．2 億人，其中在城鎮(zhèn)打工者約 8907萬人(勞動和社會保障部

11、2005 年快速調(diào)查數(shù)字)。這些人不僅要向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移，而且還會在不同城鎮(zhèn)之間頻繁地選擇工作和居住地點，但現(xiàn)行社會保障制度對農(nóng)民工及其家屬的流動和遷移則缺乏有效的保護。到 2005 年，全國農(nóng)民工參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育社會保險的比重分別為 33．7％、10．3％、21．6％、31．8％和 5．5％，①這說明，近一個億的農(nóng)民工絕大部分游離在社會保險之外，他們在城市中生活的一些最基本的生活福利根本無法得到保障。農(nóng)民工社會保障的缺失