積極培育中國(guó)成為亞洲天然氣價(jià)格發(fā)現(xiàn)中心

1、傳統(tǒng) 傳統(tǒng)“亞洲溢價(jià) 亞洲溢價(jià)”制約了亞洲天然氣在更大程度上的推廣利用，但隨著全球天 制約了亞洲天然氣在更大程度上的推廣利用，但隨著全球天然氣市場(chǎng)融合加速，尤其是北美頁(yè)巖油氣革命的成功，全球天然氣市場(chǎng)分割的 然氣市場(chǎng)融合加速，尤其是北美頁(yè)巖油氣革命的成功，全球天然氣市場(chǎng)分割的格局正在被打破，市場(chǎng)化因素在天然氣價(jià)格上的作用越來(lái)越強(qiáng)，削弱了 格局正在被打破，市場(chǎng)化因素在天然氣價(jià)格上的作用越來(lái)越強(qiáng)，削弱了“亞洲 亞洲溢價(jià) 溢價(jià)”的基礎(chǔ)。 的基

2、礎(chǔ)。亞洲各國(guó)應(yīng)借勢(shì)攜手合作，推動(dòng)建立亞洲天然氣市場(chǎng) 亞洲各國(guó)應(yīng)借勢(shì)攜手合作，推動(dòng)建立亞洲天然氣市場(chǎng)“氣氣競(jìng)爭(zhēng) 氣氣競(jìng)爭(zhēng)”的格局，打 的格局，打造亞洲天然氣價(jià)格發(fā)現(xiàn)中心，減少不合理的 造亞洲天然氣價(jià)格發(fā)現(xiàn)中心，減少不合理的“亞洲溢價(jià) 亞洲溢價(jià)”。中國(guó)在引領(lǐng)亞洲天然氣市場(chǎng)發(fā)展方面具有得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢(shì)，培育亞洲天 中國(guó)在引領(lǐng)亞洲天然氣市場(chǎng)發(fā)展方面具有得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢(shì)，培育亞洲天然氣價(jià)格發(fā)現(xiàn)中心也是中國(guó)捍衛(wèi)全球化和市場(chǎng)化、展現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)任

3、大國(guó)形象的 然氣價(jià)格發(fā)現(xiàn)中心也是中國(guó)捍衛(wèi)全球化和市場(chǎng)化、展現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的重要良機(jī)。但是中國(guó)能否抓住這個(gè)機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)起大國(guó)重任，還需要在思想認(rèn) 重要良機(jī)。但是中國(guó)能否抓住這個(gè)機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)起大國(guó)重任，還需要在思想認(rèn)識(shí)、改革決心、制度建設(shè)等方面做出堅(jiān)定而持久的努力。 識(shí)、改革決心、制度建設(shè)等方面做出堅(jiān)定而持久的努力。中國(guó)成為亞洲天然氣價(jià)格發(fā)現(xiàn)中心的機(jī)遇 中國(guó)成為亞洲天然氣價(jià)格發(fā)現(xiàn)中心的機(jī)遇在解決“亞洲溢價(jià)”、促進(jìn)亞洲天然氣市場(chǎng)融合以及建立

4、地區(qū)天然氣價(jià)格發(fā)現(xiàn)中心的問(wèn)題上，中國(guó)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件，這是中國(guó)引領(lǐng)亞太乃至全球天然氣市場(chǎng)發(fā)展的重大機(jī)遇。在全球貿(mào)易保護(hù)主義和孤立主義抬頭、逆全球化聲音甚囂塵上的背景下，這也是中國(guó)捍衛(wèi)全球化和市場(chǎng)化、展現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的重要良機(jī)。在促進(jìn)亞洲地區(qū)“氣氣競(jìng)爭(zhēng)”、打破市場(chǎng)分割、加快基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)互聯(lián)互通等方面，中國(guó)都有大有作為的空間。中國(guó)是亞洲天然氣市場(chǎng)發(fā)展的中心 雖然中國(guó)天然氣利用歷史悠久，但真正大規(guī)模利用是在 2004 年

5、西氣東輸一線投 產(chǎn)以后才開(kāi)始的，在短短十幾年時(shí)間里已經(jīng)發(fā)展成為世界第六大天然氣生產(chǎn)國(guó)。國(guó)內(nèi)天然氣資源豐富，無(wú)論是常規(guī)氣、致密氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、生物質(zhì) 氣還是天然氣水合物，都存在巨大的開(kāi)發(fā)潛力。同時(shí)，中國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)和俄羅斯的世界第三大消費(fèi)國(guó)，預(yù)計(jì)再過(guò) 5～8 年將超越俄羅斯，成為僅次于 美國(guó)的第二大消費(fèi)國(guó)。2018 年中國(guó)天然氣進(jìn)口量超越日本，成為世界第一大進(jìn) 口國(guó)，預(yù)計(jì)數(shù)年之內(nèi)也將成為世界最大 LNG 進(jìn)口國(guó)。陸上中亞、中緬進(jìn)

6、口管道已經(jīng)投入使用，中俄東線進(jìn)口管道即將投產(chǎn)；海上 LNG 進(jìn)口多元化格局也已初 步形成。中國(guó)市場(chǎng)需求規(guī)模龐大，生產(chǎn)潛力巨大，品種多元豐富，同時(shí)具備陸上管道和海上 LNG 運(yùn)輸條件，存在聯(lián)通東北亞、東南亞、中亞甚至西亞和南亞 市場(chǎng)的可能性，是亞洲地區(qū)唯一具有這種市場(chǎng)廣度和深度的國(guó)家，具有形成 “氣氣競(jìng)爭(zhēng)”的最佳條件，是當(dāng)仁不讓的亞洲天然氣市場(chǎng)發(fā)展中心。中國(guó)正致力于天然氣行業(yè)市場(chǎng)化改革中國(guó)正在推進(jìn)天然氣行業(yè)市場(chǎng)化改革，確立了“放開(kāi)兩頭、管

7、住中間”的基本 改革思路，讓競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，讓壟斷環(huán)節(jié)得到有效監(jiān)管，有序向市場(chǎng)改革進(jìn)程中遇到的各種阻力，直至建立競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)充分競(jìng)爭(zhēng)、壟斷環(huán)節(jié)有效監(jiān)管 的天然氣市場(chǎng)體制。表 1 部分國(guó)家和地區(qū)天然氣市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程對(duì)比堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放并加強(qiáng)國(guó)際合作雖然中國(guó)是天然氣需求大國(guó)，但同時(shí)也是生產(chǎn)大國(guó)，國(guó)內(nèi)資源潛力尚未完全釋放。中國(guó)作為亞洲天然氣市場(chǎng)發(fā)展的中心，可以通過(guò)更大程度的互聯(lián)互通把周邊市場(chǎng)連為一體，促進(jìn)市場(chǎng)融合。中國(guó)要堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，在為外

8、資參與國(guó) 內(nèi)上游市場(chǎng)松綁的基礎(chǔ)上，支持天然氣資源的雙向流動(dòng)，一方面要對(duì)天然氣出口持開(kāi)放的態(tài)度，另一方面對(duì)借用國(guó)內(nèi)天然氣管網(wǎng)進(jìn)行中轉(zhuǎn)、置換或在儲(chǔ)氣設(shè)施使用及天然氣供應(yīng)安全合作上也要敞開(kāi)胸懷。這樣才可能更好地發(fā)揮中國(guó)作為亞洲天然氣市場(chǎng)中心的作用，更好地建設(shè)成為價(jià)格發(fā)現(xiàn)中心。提高天然氣市場(chǎng)信息透明度信息透明度和信息自由流動(dòng)對(duì)建立有影響力的亞洲天然氣價(jià)格發(fā)現(xiàn)中心意義重大，對(duì)其他交易市場(chǎng)的建設(shè)也是一樣。有的信息雖然不是直接和天然氣市場(chǎng)有關(guān)，但也會(huì)

9、對(duì)天然氣市場(chǎng)產(chǎn)生間接影響。信息透明度建設(shè)是中國(guó)政府治理的一個(gè)短板。雖然中國(guó)政府統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度化已經(jīng)取得很大的進(jìn)展，天然氣生產(chǎn)、進(jìn)出口等總量數(shù)據(jù)基本都能定期發(fā)布，但數(shù)據(jù)發(fā)布的穩(wěn)定性、可靠性、可 用性、及時(shí)性和詳細(xì)程度還有不少欠缺，天然氣庫(kù)存數(shù)據(jù)缺失。影響天然氣市場(chǎng)的相關(guān)政策制定過(guò)程透明度不足，一些政策征求意見(jiàn)時(shí)間短，對(duì)提出的意見(jiàn)建議給予的公開(kāi)反饋不多，缺乏政策執(zhí)行效果的獨(dú)立第三方評(píng)估。政府監(jiān)管的 透明度還有待提高，政府信息公開(kāi)制度有待進(jìn)