國(guó)際工程項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)

1、對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目而言，面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)很多。例如政權(quán)更迭導(dǎo)致“新官不理舊事”，國(guó)際關(guān)系惡化引發(fā)的經(jīng)濟(jì)制裁，東道國(guó)惡意沒(méi)收、征用、政治干預(yù)等違約行為，會(huì)造成項(xiàng)目難以按計(jì)劃推進(jìn)、暫停甚至因缺乏可行性而終止，帶來(lái)巨大的直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失。而戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂、騷動(dòng)、大規(guī)模暴力沖突、恐怖活動(dòng)等暴力行為，不僅會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的還造成人員傷亡，甚至給工作人員帶來(lái)難以治愈的心理創(chuàng)傷。因此，企業(yè)在從事國(guó)際工程項(xiàng)目時(shí)，有必要對(duì)所在國(guó)別和周邊地區(qū)的政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行

2、系統(tǒng)的研究和分析，制定相應(yīng)的管控和應(yīng)急措施。國(guó)際工程 工程項(xiàng)目面 目面臨的主要政治 的主要政治風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)分析 分析從事國(guó)際工程項(xiàng)目的企業(yè)，要想對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的識(shí)別，需要建立有效的管控體系和完備的應(yīng)急預(yù)案，需要對(duì)可能面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行基本的研究和分析。從誘發(fā)政治風(fēng)險(xiǎn)的起因來(lái)看，政治風(fēng)險(xiǎn)基本可以分成國(guó)家內(nèi)生性政治風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家外生性政治風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)自身引起的政治風(fēng)險(xiǎn)三類(lèi)。一、國(guó)家內(nèi)生性政治 一、國(guó)家內(nèi)生性政治風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)隨著以私有化為基礎(chǔ)的社會(huì)

3、經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，財(cái)富和權(quán)利逐漸向社會(huì)階層金字塔頂端匯集，國(guó)家內(nèi)部的貧富差距進(jìn)一步加大，從而激化了因資源分配不均引發(fā)的社會(huì)群體、種族、宗教等傳統(tǒng)矛盾。這些矛盾長(zhǎng)期得不到解決，加上民粹主義在全球的逆流涌動(dòng)，就會(huì)演變?yōu)辄h派之爭(zhēng)，游行、罷工、暴力事件甚至是政變。1.政局不穩(wěn)、政權(quán)更迭風(fēng)險(xiǎn)在上述過(guò)程中，政府疲于應(yīng)對(duì)，無(wú)暇顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致政府停擺、政策終止或轉(zhuǎn)向，都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。2019 年 4 月 11 日，蘇丹發(fā)生軍事政變，統(tǒng)治蘇丹近 3

4、0 年的前總統(tǒng)巴希爾被逮捕，隨后爆發(fā)了大規(guī)模示威游行，前后有上百人喪生。政權(quán)更迭導(dǎo)致既有共識(shí)與投資環(huán)境的不可延續(xù)，違約風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)。2015 年 1 月，斯里蘭卡反對(duì)黨共同候選人西里塞納贏得大選，一改親華外交策略，單方面徹銷(xiāo)中國(guó)與斯里蘭卡簽署最大港口城項(xiàng)目等涉及上百億投資的項(xiàng)目。2.暴力恐怖事件由于其具有突發(fā)性、難控性和規(guī)模性等特點(diǎn)，破壞性和危險(xiǎn)性會(huì)比其它政治風(fēng)險(xiǎn)更高?？植乐髁x、極端主義和反政府武裝相關(guān)聯(lián)，制造事端。2015 年 11 月

5、20 日，在馬里首都巴馬科麗笙酒店發(fā)生的恐怖襲擊事件中，中國(guó)鐵建的 3 名員工遇難。2019 年 4 月 21 日上午，斯里蘭卡多個(gè)城市遭遇連續(xù)恐怖襲擊，共發(fā)生 8 起爆炸案，共造成超過(guò) 207 人死亡，500 余人受傷，其中有 35 名外國(guó)人在襲擊中死亡，包括 2 名中國(guó)人。3.征收風(fēng)險(xiǎn)主要是東道國(guó)政府對(duì)外資企業(yè)實(shí)行征用、沒(méi)收的國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)。一方面，外國(guó)投資者的資產(chǎn)被一次性剝奪的行為仍然存在。另一方面，隱性征收取代了直接征收，是指對(duì)所有

6、權(quán)人使用、占有和處置財(cái)產(chǎn)的干涉，使其不能有效行使其所有權(quán)。 “隱性征收”以貿(mào)易保護(hù)主義工具、腐敗等現(xiàn)象最為常見(jiàn)。二、國(guó)家外生性政治 二、國(guó)家外生性政治風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)外部性政治風(fēng)險(xiǎn)，既包括經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、國(guó)際組織等針對(duì)東道國(guó)采取的經(jīng)濟(jì)制裁和武力威脅等手段，也包括其針對(duì)中國(guó)企業(yè)的直接干預(yù)和遏制。1.針對(duì)東道國(guó)的制裁和威脅通常是一國(guó)或數(shù)國(guó)對(duì)破壞國(guó)際義務(wù)、條約和協(xié)定的國(guó)家采取的懲罰性措施。常常被經(jīng)濟(jì)實(shí)力等民間組織建立良好的關(guān)系，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，

7、也要應(yīng)對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)潛在的政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行判斷，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案，從思想上和行動(dòng)上做好隨時(shí)應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。四、做出合理的 四、做出合理的風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)和應(yīng)對(duì) 應(yīng)對(duì)工作 工作風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，企業(yè)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案從而降低風(fēng)險(xiǎn)事件的負(fù)面影響。涉及到人身安全的事件，首先保障人員安全撤離危險(xiǎn)源，其次減少財(cái)產(chǎn)損失，要與駐外使領(lǐng)館保持聯(lián)系，接受其統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，避免各自為戰(zhàn)。應(yīng)急措施中應(yīng)包括收集相關(guān)資料，為后期維