某某鼓縣--新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升財(cái)政承受能力論證報(bào)告

1、I目 錄第一章 報(bào)告編制的目的和依據(jù) ...........................1第一節(jié) 報(bào)告編制目的 ...............................1第二節(jié) 報(bào)告編制依據(jù) ...............................1第二章 項(xiàng)目基本信息 ...................................4第一節(jié) 項(xiàng)目基本情況 .............................

2、..4第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模 .....................5第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及意義 .....................7第四節(jié) 項(xiàng)目運(yùn)作模式 ..............................12第五節(jié) 項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu) ............................14第六節(jié) 資產(chǎn)權(quán)屬 ..................................16第七節(jié) 項(xiàng)目合作期限

3、..............................17第八節(jié) 項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制 ..............................17第九節(jié) 政府付費(fèi)調(diào)價(jià)機(jī)制 ..........................21第十節(jié) 激勵(lì)相容機(jī)制 ..............................22第十一節(jié) 政府承諾及配套安排 ......................22第三章 財(cái)政支出責(zé)任 ...........

4、.......................24第一節(jié) 股權(quán)投資支出責(zé)任 ..........................24第二節(jié) 運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任 ..........................24第三節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任 ..........................24第四節(jié) 配套投入支出責(zé)任 ..........................27第四章 財(cái)政支出測(cè)算和分析 .................

5、...........29第一節(jié) 股權(quán)投資支出責(zé)任 ..........................291第一章 第一章 報(bào)告 報(bào)告編制的目 制的目的和依據(jù) 和依據(jù)第一節(jié) 第一節(jié) 報(bào)告編制目的 報(bào)告編制目的根據(jù)《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行） 的 通 知 》 財(cái) 金 〔2014〕113 號(hào)以及《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》財(cái)金[2015]21 號(hào)文的要求，開(kāi)展 PPP 項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證，是政府履行合同義務(wù)

6、的重要保障，有利于規(guī)范 PPP 項(xiàng)目財(cái)政支出管理，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn) PPP 可持續(xù)發(fā)展。據(jù)此，本報(bào)告本項(xiàng)目的基本信息（運(yùn)作模式、交易結(jié)構(gòu)等）運(yùn)用定性和定量的方法，對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)財(cái)政支出內(nèi)容進(jìn)行梳理，對(duì)財(cái)政支出具體責(zé)任進(jìn)行測(cè)算，并對(duì)財(cái)政承受能力進(jìn)行綜合評(píng)估，為項(xiàng)目采用PPP 模式運(yùn)營(yíng)提供書(shū)面依據(jù)和理論報(bào)告支撐，為某某縣人民政府會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議決策提供參考。第二節(jié) 報(bào)告編制 編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)