2018某某州市某某義縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升ppp項目ppp財政承受能力論證報告（spv）

1、I目錄一、項目建設(shè)背景 ..............................................................................................1（一）我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀 .......................................1（二）某某縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 .......................................

2、2（三）本項目實施的意義 .................................................5二、本項目采用 PPP PPP 模式運作的可行性和必要性..........................................5（一）采用 PPP 模式運作的可行性 .........................................5（二）采用 PPP 模式的必要性 ....

3、.........................................7三、項目基本情況..............................................................................................8（一）項目概況 .........................................................8（二）項目運作模式

4、 ....................................................20（三）交易結(jié)構(gòu) ........................................................21四、財政承受能力論證....................................................................................23 23

5、（一）責(zé)任識別 ........................................................23（二）支出測算 ........................................................28（三）能力評估 ........................................................30（四）財政承受能力論證結(jié)論 ........

6、....................................352區(qū)的衛(wèi)生、文體、休閑等生活服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施普遍不足。據(jù)全國衛(wèi)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計公報資料顯示，到 2009 年底，全國平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有衛(wèi)生院數(shù)僅為 1.28 個，農(nóng)村每千人擁有病床數(shù)僅為 1.06 個，遠遠低于全國平均水平。此外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備陳舊，診治手段十分落后。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也有醫(yī)院，但形同虛設(shè)，難以應(yīng)對突發(fā)的公共疫情，無法滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療保障需要。教育不

7、均衡現(xiàn)象依然明顯，還有許多農(nóng)村校舍達不到國家標準，學(xué)校布局也不合理，“上學(xué)難”問題在一些農(nóng)村地區(qū)仍然突出。全國很多農(nóng)村文化站基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，有的文化站有活動室，卻沒有文化設(shè)備，體育設(shè)施也嚴重缺乏，文體活動難以開展，農(nóng)民文化生活相對貧乏。農(nóng)村信息化水平很低，有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)在絕大部分農(nóng)村家庭沒有安裝。4.生態(tài)環(huán)境不斷惡化由于我國農(nóng)民教育、農(nóng)業(yè)科技推廣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中資源的使用效率低下，浪費

8、嚴重，一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。（二）某某 某某縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀某某縣地處江西西南邊陲，與湖南、廣東交界，土地總面積 2206.27 平方公里，人口 21 萬，轄 16 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） ，124 個行政村。2014 年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值 63 億元，完成財政總收入 9.6 億元，農(nóng)村居民人均可支配收入 6845 元。截止 2014 年底全縣有貧困人口 5569 戶 17089 人，其中扶貧戶 2718 戶 8920 人、扶貧低保戶101

9、0 戶 3310 人、純低保戶 154 戶 4714 人、五保戶 515 戶 538 人。全縣有移民26482 人，省級貧困村 12 個，市級貧困村 35 個。某某是中國竹子之鄉(xiāng)、中國南酸棗之鄉(xiāng)，被評為全國重點林業(yè)縣、全國國土資源節(jié)約集約模范縣、全國綠化模范縣、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、中國魅力名縣、中國最受游客喜愛的地方等等。某某是一個山區(qū)。某某位于贛湘邊界羅霄山脈東麓，是贛西—贛西北山地森林生態(tài)屏障主體分布地區(qū)，也是羅霄山脈水源涵養(yǎng)生態(tài)