基于多元平衡視角的存量規(guī)劃研究.pdf

1、本文基于我國(guó)城市建設(shè)面臨由增量開發(fā)向存量?jī)?yōu)化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)背景和政策背景下，回顧了國(guó)內(nèi)外存量規(guī)劃的相關(guān)概念、理論和實(shí)踐探索，闡明了多元平衡內(nèi)涵機(jī)制，并詳細(xì)研究了我國(guó)存量規(guī)劃發(fā)展歷程及多元主體間關(guān)系；結(jié)合相關(guān)理論和模型，分析了存量規(guī)劃面臨問題、原因及發(fā)展必要性，重點(diǎn)解讀了多元平衡存量規(guī)劃的內(nèi)涵、特點(diǎn)、多元主體關(guān)系和基本規(guī)劃模式，并探尋多元平衡存量規(guī)劃的可行性?；诖?，提出多元合作治理、完善技術(shù)方法和創(chuàng)新調(diào)控機(jī)制等多元平衡的存量規(guī)劃策略，并以庫(kù)

2、車縣存量規(guī)劃研究作為實(shí)證，探討其存量規(guī)劃的現(xiàn)狀、問題、原因及其應(yīng)對(duì)策略。
　　首先，問題的提出。通過對(duì)存量規(guī)劃中多元主體的相關(guān)基礎(chǔ)理論的解讀，如市場(chǎng)失靈理論、政府失靈理論以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等，奠定了多元平衡存量規(guī)劃的理論基礎(chǔ)；重點(diǎn)梳理了國(guó)內(nèi)外存量規(guī)劃相關(guān)研究，回顧了國(guó)內(nèi)外存量土地的概念、整治模式和土地政策變遷，重點(diǎn)探究了國(guó)內(nèi)外存量規(guī)劃的理論研究、存量型規(guī)劃實(shí)踐探索，并在研究基礎(chǔ)上探尋存量規(guī)劃的研究趨勢(shì)。
　　然后，分析問題。

3、分析了我國(guó)存量規(guī)劃發(fā)展過程中多元主體間的關(guān)系，指出從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的一元主導(dǎo)零星存量建設(shè)到改革開放后市場(chǎng)導(dǎo)向下的大規(guī)模增量開發(fā)與存量建設(shè)同步，到當(dāng)前關(guān)注社會(huì)公正與多元發(fā)展的由增量發(fā)展向存量發(fā)展轉(zhuǎn)型。針對(duì)存量規(guī)劃的發(fā)展現(xiàn)狀，分析存量規(guī)劃PSR模型的壓力要素、狀態(tài)要素和響應(yīng)要素，借助PSR模型的分析問題的邏輯思路，構(gòu)建了由存量資源利用壓力、存量資源利用狀態(tài)及存量規(guī)劃響應(yīng)為核心內(nèi)容的分析框架，總體上分析人的需求、存量資源狀態(tài)及變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

4、以及存量規(guī)劃政策措施之間相互依存、相互制約的關(guān)系。得出當(dāng)前的存量規(guī)劃面臨的三大核心問題多元利益平衡問題——存量資源和人的需求問題——反饋調(diào)節(jié)機(jī)制缺失，也即得出管理不足引發(fā)權(quán)力失衡（壓力—響應(yīng)相互作用下）、規(guī)劃尷尬促使供需失調(diào)（壓力—狀態(tài)相互作用下）以及實(shí)施盲目導(dǎo)致利益失衡（狀態(tài)—響應(yīng)相互作用下）等問題。并指出產(chǎn)生這些問題的原因是消費(fèi)主義價(jià)值觀下追求最大經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)權(quán)模糊導(dǎo)致多元主體中弱勢(shì)的公眾利益受到擠壓、多元權(quán)利平衡的公眾參與機(jī)制效果

5、較差和多元平衡規(guī)劃的機(jī)制缺失?；诖耍媪恳?guī)劃發(fā)展的必然性是因?yàn)槌鞘谐掷m(xù)發(fā)展的根本在于土地的合理利用，存量資源與功能需求之間的匹配關(guān)系，迫使城市存量資源再開發(fā)。并從資金來源的多元合作、利益分配的多元協(xié)調(diào)和機(jī)制體制的多元合作治理等方面指出和多元平衡協(xié)調(diào)機(jī)制的必然趨勢(shì)。其次，探討了多元平衡存量規(guī)劃內(nèi)涵，即多元平衡存量規(guī)劃是重視效益與公平的多元目標(biāo)平衡、多元合作治理的體制機(jī)制平衡，并區(qū)分了利益的分類包括從利益排他性角度分類的公共利益和集團(tuán)利益

6、，以及從屬性角度分類物質(zhì)利益和非物質(zhì)性利益?；诶骊P(guān)系，探尋了存量規(guī)劃中政府、開發(fā)商和個(gè)體等多元利益主體的內(nèi)涵及其相互關(guān)系，并從交易、分配和制度角度分析了多元主體間的利益沖突。進(jìn)一步分析了存量規(guī)劃的三種基本模式——政府模式、市場(chǎng)模式、自治理模式，指出多元平衡模式是基于基本模式的綜合性模式，不是單純的否定，而是科學(xué)的吸納?；诖?，重點(diǎn)分析了多元平衡模式下的存量規(guī)劃的可行性分析，包括多元權(quán)利聲張可行性分析和多元主體經(jīng)濟(jì)利益可行性分析。