論農村公共產品供給的政府責任.pdf

1、全面免除農業(yè)稅以后，農民的負擔減輕了，但公共產品的供給卻相對困難，國家對農村公共品投入加大，但集體經濟組織自我供給公共品的能力卻下降了。
　　 本文在厘清農村公共產品和政府責任這兩個概念，闡述農村公共產品供給制度上的歷史脈絡后，試從法治的角度，分析政府和村民在農村公共品供給上的行動邏輯，指出：地方政府怠于供給農村公共產品的制度性原因是經濟為主的政績觀下對上級政府偏好的依從，村組組織難于供給公共品的原因是原子化的村莊村民失去了彼此

2、合作的能力。
　　 本文認為政府在這兩方面的困難上都應承擔責任，有所作為。地方政府要實現(xiàn)政府職能型轉變，從管理型向服務性轉變，政績考核標準上從單純以經濟為主的考核標準向包括服務農村社會、改變農村面貌成效在內的綜合考核標準轉變;同時，政府要通過法律途徑強化村組組織的權利和權威，大力扶植其他的鄉(xiāng)村組織，以外部資源刺激鄉(xiāng)村社會的現(xiàn)有資源，增強農民的合作能力，促進村莊內生秩序能力的恢復和增強。最后，提出現(xiàn)行部分法律未能適應農村社會的需要