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1、摘 要:本文以 2014 年中國勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查(CLDS)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),構(gòu)建了一個(gè)人口多樣性指數(shù),并將其與 288 個(gè)城市的數(shù)據(jù)相匹配,檢驗(yàn)了人口多樣性與犯罪率之間的關(guān)系。實(shí)證結(jié)果表明,人口多樣性是導(dǎo)致城市犯罪率上升的原因之一,且這一發(fā)現(xiàn)是穩(wěn)健的。作用機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果表明,社會(huì)信任是一個(gè)重要的中介變量,即人口多樣性通過削弱社會(huì)信任水平導(dǎo)致犯罪率的上升。進(jìn)一步,從地區(qū)制度環(huán)境和民生支出水平兩個(gè)角度展開的實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),產(chǎn)權(quán)保護(hù)越完善、民眾對(duì)法庭越
2、有信心,政府在公共教育和社會(huì)保障上的財(cái)政支出越高,人口多樣性對(duì)犯罪率的影響越弱,說明良好的制度和較高的社會(huì)福利支出具有顯著的犯罪治理效應(yīng)。本文的發(fā)現(xiàn)為城市化進(jìn)程中我國各級(jí)政府的犯罪治理政策選擇提供了經(jīng)驗(yàn)證據(jù),有助于科學(xué)把握犯罪治理的著力點(diǎn)。引言 引言改革開放以來我國的城市化進(jìn)程不斷推進(jìn),城市化率由 1978 年的 17.92%上升到 2018 年的59.58%。城市化就像一柄“雙刃劍”,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也引發(fā)了擁堵、污染與犯罪等一
3、系列的“城市病”(陸銘,2017)。由于犯罪被認(rèn)為是“城市病”的一個(gè)重要表現(xiàn),現(xiàn)有文獻(xiàn)以貝克爾(Becker,1968)的成本—收益分析框架為基礎(chǔ),對(duì)城市為什么具有更高的犯罪率展開了深入的探討。有學(xué)者認(rèn)為,城市規(guī)模越大,從事非法活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)越高,被捕概率越低,因而城市是滋生犯罪的“溫床”(Glaeser and Sacerdote,1999)。還有一些文獻(xiàn)則從收入差距(Brennan-Galvin,2002;Gumus,2003)、失
4、業(yè)率(Phillips and Land,2012)、性別結(jié)構(gòu)(Grogger,1998;陳春良、劉正山,2014)、年齡結(jié)構(gòu)(Grogger,1998;程建新等,2016)以及城市人口規(guī)模(Hipp and Roussell,2013;Hipp and Kane,2017)等角度出發(fā),對(duì)城市犯罪率的波動(dòng)提供了有益的解釋。然而,現(xiàn)有文獻(xiàn)并沒有注意到在城市規(guī)模擴(kuò)張和城市化率不斷提升的過程中,日益突出的人口多樣性是如何影響犯罪的。人口多
5、元化是歐美國家的大城市在人口城市化進(jìn)程中的一個(gè)普遍現(xiàn)象(王紅霞,2013),隨著中國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),這一特征也日益明顯。那么,伴隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)而出現(xiàn)的人口多樣性是否能夠解釋我國城市犯罪率的波動(dòng)呢?這是本文試圖回答的第一個(gè)問題。盡管鮮有文獻(xiàn)對(duì)兩者的關(guān)系直接展開分析,但一些研究已經(jīng)注意到外來人口規(guī)模與城市犯罪率之間可能存在的因果關(guān)系(Butcher and Piehl,1998;陳剛等,2009;Alonso-Borrego
6、,et al.,2012;Bianchi,et al.,2012;Pinotti,2017)。值得注意的是,陳剛等(2009)采用中國 31 個(gè)省份 2000—2005 年的面板數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),大規(guī)模人口流動(dòng)導(dǎo)致的犯罪率上升主要由省際人口流動(dòng)引起,而省內(nèi)流動(dòng)人口的增加并不會(huì)對(duì)犯罪率產(chǎn)生影響。由于省際流動(dòng)人口的異質(zhì)性水平顯著高于省內(nèi)流動(dòng)人口,這可能說明影響地區(qū)犯罪水平變化的并非流動(dòng)人口所占比例,而是不同群體間的異質(zhì)性。理論上,在人口多樣性
7、水平越高的地區(qū),不同群體在宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等文化特征上的差異越大,尤其是在中國這種“關(guān)系型社會(huì)”中(梁漱溟,1949),文化是不同群體身份認(rèn)同的重要紐帶。因此,人口多樣性水平的增加極有可能降低不同群體間的身份認(rèn)同,并進(jìn)一步影響彼此間的信任。也就是說,在人口多樣性越高的地區(qū),信任關(guān)系越難以建立。同時(shí),人際信任又是影響犯罪的一個(gè)重要因素(Lederman,et al.,2002;Cuesta and Alda,2012)。以信任為主要表現(xiàn)
8、的社會(huì)資本不僅能夠加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)系,降低社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和人際沖突的可能性(Fukuyama,1995;Glaeser and Sacerdote,1999),還能增強(qiáng)公民的社會(huì)參與和社會(huì)控制,直接影響犯罪活在對(duì)其背后的機(jī)制進(jìn)行解釋時(shí),這些文獻(xiàn)均強(qiáng)調(diào)是人口多樣性所內(nèi)含的文化異質(zhì)性以及不同群體間的技能互補(bǔ)在起作用。其中,不同群體間的文化異質(zhì)性作為一個(gè)身份顯示機(jī)制,不僅會(huì)削弱彼此間的身份認(rèn)同,還會(huì)加劇族群不平等和族群對(duì)立,導(dǎo)致社會(huì)凝聚力下降(Alesi
9、na,et al.,2012)。布拉洛克(Blalock,1967)的沖突理論也為此提供了理論支持。沖突理論認(rèn)為,在族群多樣性環(huán)境下,群體歸屬感會(huì)導(dǎo)致人們對(duì)其他群體的疏離。一旦某種文化屬性(如語言、種族等)為某一范疇內(nèi)的所有成員共有,并據(jù)此成為該群體外顯的行為表現(xiàn),就會(huì)衍生出群體內(nèi)身份認(rèn)同和群體外身份疏離,增加群際沖突的可能性(Sturgis,et al.,2014;高明華,2015)。以奧爾波特(Allport,1954)為代表的接觸
10、理論則認(rèn)為,導(dǎo)致群際沖突的主要原因在結(jié)構(gòu)上可以區(qū)分為三點(diǎn):認(rèn)識(shí)上的刻板印象、態(tài)度上的偏見以及行為上的歧視,但隨著群際社會(huì)接觸的增加,族群多樣性對(duì)群際關(guān)系的負(fù)面影響會(huì)逐漸消失。大部分實(shí)證研究所提供的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)更加支持沖突理論(Putnam,2007)。例如,一些研究嘗試從族群多樣性的角度出發(fā),對(duì)國家層面的政治沖突和內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的原因進(jìn)行解釋,并發(fā)現(xiàn)族群多樣性與內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的頻率之間存在顯著的因果關(guān)系(Tangeras and Lagerlof,20
11、09;Caselli and Coleman,2013)。盡管上述文獻(xiàn)并未直接檢驗(yàn)人口多樣性與犯罪的內(nèi)在聯(lián)系,但是可以看出人口多樣性加劇了對(duì)立和沖突的可能性。與移民史相關(guān)的理論研究也指出,不同國家或地區(qū)的移民族群歸屬不同是影響地區(qū)犯罪的一個(gè)重要原因(Spenkuch,2014;Piopiunik and Ruhose,2017),特別是在人口結(jié)構(gòu)由單一化向多元化轉(zhuǎn)變的過程中,犯罪成為文化異質(zhì)性沖突的一種重要表現(xiàn)形式(Sellin,19
12、38)。上述理論闡述意味著,在城市人口多樣性特征越來越突出的過程中,犯罪水平也會(huì)隨之波動(dòng)。除了與犯罪水平聯(lián)系密切,人口多樣性也會(huì)影響社會(huì)信任。信任是在長期的重復(fù)博弈過程中形成的合作均衡,源于人們對(duì)未來長期互動(dòng)的期望(Alesina and La Ferrara,2002),而外部環(huán)境的客觀特征和個(gè)體層面的主觀感知是影響居民信任水平的重要因素(Putnam,2007)。因此,在異質(zhì)性程度較高的環(huán)境中,語言和文化的分化會(huì)直接影響群體間的心理
13、距離,對(duì)相互間的身份認(rèn)同產(chǎn)生一種負(fù)外部性,不利于人際信任的形成(Alesina and La Ferrara,2002;Ashraf and Galor,2013),相關(guān)的實(shí)證研究也為此提供了經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。通過收集 32 個(gè)團(tuán)隊(duì)成員的構(gòu)成數(shù)據(jù),有學(xué)者發(fā)現(xiàn),人口多樣性顯著降低了人際信任水平(Bjφrnstad,et al.,2013);也有學(xué)者采用丹麥的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn),種族多樣性不利于社會(huì)信任的形成(Dinesen and Sφndersko
14、v,2015)。如果人口多樣性一方面影響犯罪水平,另一方面影響信任,那么信任很有可能是人口多樣性影響犯罪率的一個(gè)重要傳導(dǎo)渠道。事實(shí)上,現(xiàn)有文獻(xiàn)已經(jīng)從理論和實(shí)證兩個(gè)層面確定了社會(huì)信任對(duì)犯罪率的影響。首先,以信任為主要表現(xiàn)的社會(huì)資本能夠加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)系,有利于遏制個(gè)體的機(jī)會(huì)主義行為,降低交易成本,進(jìn)而減少社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和人際沖突的可能性(Fukuyama,1995;Glaeser and Sacerdote,1999)。其次,根據(jù)社會(huì)失序理論,羸弱的
15、社會(huì)控制會(huì)帶來犯罪率的上升,而社會(huì)信任通過帶動(dòng)社會(huì)參與增強(qiáng)社會(huì)控制,有助于降低犯罪率(Rosenfeld,et al.,2001)。實(shí)證上,有學(xué)者(Lederman,et al.,2002)運(yùn)用世界價(jià)值觀調(diào)查(WVS)數(shù)據(jù)從國家層面展開的分析表明,人際信任的提升能夠有效抑制犯罪活動(dòng)的發(fā)生。針對(duì)哥倫比亞的研究也發(fā)現(xiàn),社會(huì)信任與犯罪率之間呈現(xiàn)顯著的負(fù)相關(guān)特征(Cuesta and Alda,2012)。因此,如果說人口多樣性對(duì)犯罪存在不利影
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