省級海岸帶海洋功能分區(qū)方法、海岸建筑退縮線劃定方法、無居民海島清單確定方法、海灣（河口、岸段）重點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容

1、附錄 附錄 6 海洋功能分區(qū)方法 海洋功能分區(qū)方法1 基本要求 基本要求（1）以主體功能為導(dǎo)向，以自然屬性為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，重視國土空間開發(fā)利用現(xiàn)狀與功能調(diào)整，保障生活生態(tài)空間優(yōu)先供給，遵循國土空間規(guī)劃分區(qū)體系，將管轄區(qū)域內(nèi)的海域空間劃為生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、海洋發(fā)展區(qū)，明確核心管控目標(biāo)、政策導(dǎo)向，確保核心保護(hù)要素和主要功能完整。（2）當(dāng)出現(xiàn)多種功能疊加情況時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，并考慮功能所需資源環(huán)境條件的寬窄，對

2、資源環(huán)境條件要求較寬的讓位于較窄的。（3）考慮功能區(qū)鄰避效應(yīng)，降低相互影響。（4）在規(guī)劃分區(qū)基礎(chǔ)上，科學(xué)識別陸海一體化的特殊空間，建立用途管制規(guī)則，明確準(zhǔn)入的開發(fā)利用活動和資源利用上線。2 分區(qū)方法 分區(qū)方法（1）指標(biāo)法分區(qū)劃定主要采用指標(biāo)法，根據(jù)國土空間規(guī)劃分區(qū)體系，參照《海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則》的指標(biāo)體系，綜合考慮不同區(qū)域的自然屬性、社會屬性和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求劃定海洋功能區(qū)。（2）疊加法應(yīng)將所收集到的各類資料編繪成圖件，并與已收集到的

3、各種圖件進(jìn)行疊加（所有圖件應(yīng)縮放成相同的比例尺） ，依據(jù)分區(qū)原則進(jìn)行分析比較。保留合理的功能，舍去不合憩用海區(qū)，按照旅游資源類型，進(jìn)一步細(xì)分為風(fēng)景旅游用海區(qū)、文體休閑娛樂用海區(qū)。3）在 1） 、2）分區(qū)之后，根據(jù)資源環(huán)境承載力和用海需求，選劃工礦通信用海區(qū)，結(jié)合資源稟賦特征和實(shí)際需求，可進(jìn)一步細(xì)分為工業(yè)用海區(qū)、鹽田用海區(qū)、固體礦產(chǎn)用海區(qū)、油氣用海區(qū)、可再生能源用海區(qū)和海底電纜管道用海區(qū)。其中，固體礦產(chǎn)、油氣、可再生能源等區(qū)域應(yīng)重點(diǎn)考慮能

4、源的富集程度，并結(jié)合海洋環(huán)境質(zhì)量要求綜合劃定，海上風(fēng)電應(yīng)符合全國海岸帶規(guī)劃布局要求。4）特殊用海區(qū)應(yīng)重點(diǎn)考慮傾廢用海、軍事用海、水下文物保護(hù)等需求，結(jié)合海洋水動力條件、海洋環(huán)境質(zhì)量要求等因素綜合劃定。5）綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、資源開發(fā)利用技術(shù)水平等因素，將開發(fā)功能尚不清晰、不適宜或難以開發(fā)的區(qū)域，劃定為海洋預(yù)留區(qū)，作為規(guī)劃留白服務(wù)于規(guī)劃期內(nèi)的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。4 管控要求 管控要求地方應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，從空間準(zhǔn)入、利用方式、保護(hù)要