淺析人才中心流動(dòng)黨員管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、 1淺析人才中心流動(dòng)黨員管理存在的問(wèn)題及對(duì)策 淺析人才中心流動(dòng)黨員管理存在的問(wèn)題及對(duì)策 北辰人才交流服務(wù)中心 李桂香 由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了大量的流動(dòng)人員，在這些流動(dòng)人員中的共產(chǎn)黨員,被稱為流動(dòng)黨員。因這些流動(dòng)黨員的人事檔案、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到人才中心，人才中心便增加了流動(dòng)黨員管理職責(zé)。這種管理直接突破了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的以企事業(yè)單位黨組織為核心，行政管理與黨組織管理相統(tǒng)一的基層組織管理格局，使黨組織管理工作的有效性受到了挑戰(zhàn)。因此

2、，加強(qiáng)人才中心中流動(dòng)黨員管理工作，不僅是人才中心黨組織必須要面對(duì)和需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更是我們黨在新形勢(shì)下鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。 一、 一、 人才中心流動(dòng)黨員管理存在的問(wèn)題 人才中心流動(dòng)黨員管理存在的問(wèn)題 什么是人才中心的流動(dòng)黨員?是指由于各種原因在產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間流動(dòng)，勞動(dòng)人事關(guān)系和黨組織關(guān)系放在人才中心黨組織的黨員。包括辭職、辭退、解除勞動(dòng)（聘用）合同、外出務(wù)工經(jīng)商、因私出

3、國(guó)出境，尚未落實(shí)就業(yè)單位的退伍軍人、 大中專畢業(yè)生以及其他流動(dòng)人員中的黨員。 流動(dòng)黨員目前在全國(guó) 6400萬(wàn)黨員中大約有 120 萬(wàn)，北京有 3 萬(wàn)多（北京戶籍）。他們的就業(yè)，絕大多數(shù)是在非公有制的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織（簡(jiǎn)稱“兩新”組織）中。這些流動(dòng)黨員的多數(shù)能夠做到離職不離黨、流動(dòng)中不流失信念，與黨中央保持一致，牢記黨的宗旨，在“兩新”組織的各項(xiàng)工作中體現(xiàn)先進(jìn)性，充分發(fā)揮先鋒模范作用。 近年來(lái)， 我們根據(jù)流動(dòng)黨員的特點(diǎn)， 積極研究探

4、索流動(dòng)黨員管理的新途徑、新辦法，取得了一定效果。但是，面對(duì)這個(gè)新課題，仍然存在著一些亟待解決的問(wèn)題： 1、人才中心黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的管理難以到位 、人才中心黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的管理難以到位 流動(dòng)黨員大部分是將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入人才中心， 人到 “兩新” 組織去工作。而許多“兩新”組織的規(guī)模小、員工少、黨員就更少了，不能按規(guī)定建立獨(dú)立的黨支部，由人才中心黨組織按地域劃分的方式建立黨支部。有的即使建立了獨(dú)立的黨支部，由于老板看重的是經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)黨

5、建工作一般都不太重視，也不會(huì)讓黨支部書(shū)記專職做黨務(wù)工作，更不可能支持黨支部像國(guó)企黨組織那樣占用一些工作時(shí)間開(kāi)展組織活動(dòng)。黨支部書(shū)記在做好本職工作后也很難有更多的時(shí)間和精力開(kāi)展黨組織活動(dòng)，很多流動(dòng)黨員因此長(zhǎng)期不能參加黨的組織活動(dòng)。人才中心黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的管理教育在這里發(fā)生了“腸梗阻”，很難通過(guò)黨3十七大又一次提出了要加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理工作。新修訂的《黨章》在黨的基層組織的基本任務(wù)中增添了“加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理”的內(nèi)容等等。這些都為我們

6、做好流動(dòng)黨員管理工作指明了方向、提供了開(kāi)展工作的依據(jù)。根據(jù)這些精神和相關(guān)規(guī)定，針對(duì)人才中心流動(dòng)黨員的特點(diǎn)和管理存在的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)新流動(dòng)黨員管理體制、機(jī)制和工作方法，“標(biāo)本兼治” ，著重從以下幾方面來(lái)開(kāi)展工作： 1、強(qiáng)基固本從體制上建立健全“兩新”組織的基層黨組織 、強(qiáng)基固本從體制上建立健全“兩新”組織的基層黨組織 要從有利于加強(qiáng)黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，有利于增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力的原則出發(fā)，運(yùn)用多種政府管理組

7、織的資源力量來(lái)推動(dòng)強(qiáng)基固本，培育搭建“兩新”組織的黨組織。具體可分為三種情況，采取不同的方式： 一是在流動(dòng)黨員三名以上（含三名）的“兩新”組織建立獨(dú)立的基層黨組織，并配備專（兼）職的黨務(wù)干部。如果經(jīng)營(yíng)者是黨員，應(yīng)選舉其擔(dān)任書(shū)記，這樣有利于開(kāi)展工作。二是對(duì)于分散在多個(gè)“兩新”組織的少數(shù)流動(dòng)黨員（三名以下） ， 可以按照 “企業(yè)特點(diǎn)相近、 人員距離相近、 有利溝通管理” 的原則，建立聯(lián)合黨組織。三是沒(méi)有黨員，不具備建立黨組織條件的“兩新”組

8、織，由區(qū)相關(guān)部門(mén)或街道辦事處選派黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、威信高的同志擔(dān)任黨建工作聯(lián)系員，負(fù)責(zé)做好黨建和思想政治工作，積極創(chuàng)造建立基層黨組織的基礎(chǔ)條件。 “兩新”組織的黨組織可按條塊管理歸屬街道辦事處或行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，形成橫到邊、縱到底、齊抓共管的工作格局。 街道辦事處與“兩新”組織有著密切的工作關(guān)系，對(duì)其情況比較了解，又具有一定管理職能的優(yōu)勢(shì)。深圳的做法可以借鑒，深圳市委于 1995 年就在全國(guó)率先成立了“兩新”組織統(tǒng)管黨委---深圳市總商

9、會(huì)民營(yíng)企業(yè)黨委；2003 年又成立了深圳市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)， 作為市委派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市 “兩新”組織黨建工作，同時(shí)在全市 6 個(gè)區(qū) 51 個(gè)街道成立了黨(工)委，構(gòu)建了市、區(qū)、街道三級(jí)歸口管理體系。在這樣一種體制下，基本可實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?，即確保具備條件的“兩新”組織都建立起黨組織，確?！皟尚隆苯M織中的黨員都編入一個(gè)支部，確保黨建工作覆蓋到所有依法登記的“兩新”組織中。 對(duì)行業(yè)特點(diǎn)明顯的 “兩新” 組織的黨組織， 可以歸屬行業(yè)協(xié)會(huì)