合理性審查要注意四個(gè)“不得”

1、 合理性審查要注意四個(gè)“不得”人大備案審查中合理性審查，相對(duì)比較抽象，它主要是審查規(guī)范性文件內(nèi)容是否客觀、適度，符合公平正義等法律理性，是否與黨的大政方針一致，是否成熟可行，符合本區(qū)域具體情況和實(shí)際需要，是否侵害人民群眾的根本利益等情況。一般而言，規(guī)范性文件的合理性應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)條件：一是制定規(guī)范性文件的動(dòng)機(jī)、目的和具體規(guī)定符合法律的目的、原則和精神；二是自由裁量權(quán)的行使符合公正、合理、客觀、適度的一般要求，包括：相似的情形給予相似的處理

2、；相關(guān)因素應(yīng)當(dāng)考慮，不相關(guān)因素不予考慮；對(duì)具體問題的規(guī)定符合客觀情勢(shì)；采取行政措施不超過必要的限度；符合信賴保護(hù)原則等。在實(shí)踐中，區(qū)人大常委會(huì)要著重注意審查規(guī)范性文件不得設(shè)定以下事項(xiàng)：1、不得設(shè)定行政處罰。這是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十四條已經(jīng)作出的禁止性規(guī)定。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，規(guī)章以下的規(guī)范性文件是不能設(shè)定行政處罰的，自然也就不能設(shè)定處罰種類和幅度。因此，在對(duì)涉及行政處罰的規(guī)范性文件進(jìn)行審查時(shí)，特別要注意其所規(guī)定的行政處