突出“四問” 讓專題詢問“一問到底”

1、突出“四問” 讓專題詢問“一問到底”專題詢問是詢問的衍生與拓展，是憲法法律賦予地方各級人大常委會的重要職權(quán)。自 2010 年 6 月全國人大常委會首次開展專題詢問以來，一些地方人大常委會相繼開展這項工作，取得了較好效果。在實踐中，部分地方人大常委會在開展詢問時，事先確定發(fā)問人員、主要問題、問答時間。這種做法的好處是現(xiàn)場有問有答，“互動性”較強(qiáng)，不會出現(xiàn)冷場，進(jìn)程完全可控；缺點是有先入為主和“形式主義”之嫌，客觀上對人大監(jiān)督的嚴(yán)肅性產(chǎn)生負(fù)

2、面影響。如何進(jìn)一步認(rèn)識專題詢問的重要意義，規(guī)范詢問程序，增強(qiáng)工作實效？筆者認(rèn)為，要從以下四個環(huán)節(jié)著力。一是要明確“為什么問”。詢問是人大常委會組成人員在人大常委會會議上審議工作報告或議案時，向有關(guān)國家機(jī)關(guān)詢問、了解情況的一種方式，是人大對“一府一委兩院”實施監(jiān)督的法定形式。但監(jiān)督法等法律未對詢問的內(nèi)涵作出明確界定，以致在實踐中產(chǎn)生一些誤解。有的地方人大常委會將專題詢問視同質(zhì)詢，以致一些常委會組成人員、人大代表和政府組成部門負(fù)責(zé)人在心理上

3、有所顧慮，影響了詢問效果；有的擔(dān)心開展專題詢問會影響與“一府一委兩院”的關(guān)系，缺乏積極性和主動性。因此，地方各級人大常委會要從法理和實踐的角度，認(rèn)識開展專題詢問的合法性和可行性，充分認(rèn)識詢問權(quán)是法律賦予人大的一項重要監(jiān)督點水”“隔靴搔癢”的現(xiàn)象，充分彰顯詢問的嚴(yán)肅性。負(fù)責(zé)作答的部門負(fù)責(zé)人要實事求是地回答工作情況，不能避重就輕、避實就虛，更不能以表態(tài)代替回答，以匯報取代回答。對于受時間或資料所限一時難以全面回答的問題，要在會后另行提供書面

4、報告，從而充分保證常委會組成人員和代表的知情權(quán)。四是要突出“跟蹤問”。專題詢問始于問，但不應(yīng)止于問，否則就淪為“空問”。專題詢問結(jié)束后，人大常委會要對詢問中常委會組成人員或參會代表關(guān)注的重點事項及工作建議進(jìn)行認(rèn)真歸納梳理，提出具體的辦理意見，以書面形式交“一府一委兩院”研究辦理。同時，要探索將交辦意見辦理情況納入綜合目標(biāo)考核，激勵“一府一委兩院”及其職能部門更加重視意見辦理；要加強(qiáng)對交辦意見辦理情況的跟蹤監(jiān)督，定期聽取交辦意見辦理情況匯