2017某某某市某某某路復(fù)線與某某某路工程ppp項(xiàng)目---財(cái)政承受能力論證

1、某某某市武當(dāng)路復(fù)線與三峽路工程 PPP 項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證I目 錄1. 1. 財(cái)政承受能力論證定義及意義 財(cái)政承受能力論證定義及意義....................................... .......................................12. 2. 編制依據(jù) 編制依據(jù).........................................................

2、.........................................................12.1 2.1 主要相關(guān)法律、法規(guī) 主要相關(guān)法律、法規(guī) .................................................. ..................................................12.2 2.2 PPP PPP 模式相關(guān)政策文件 模式相關(guān)政策

3、文件 ................................................ ................................................22.3 2.3 主要工程技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn) 主要工程技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn) .............................................. ........................................

4、......32.4 2.4 其他相關(guān)資料 其他相關(guān)資料 ........................................................ ........................................................43. 3. 編制原則 編制原則......................................................... ....

5、.....................................................44. 4. 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目概況......................................................... .........................................................54.1 4.1 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目背景 .................

6、......................................... ..........................................................54.2 4.2 項(xiàng)目名稱(chēng) 項(xiàng)目名稱(chēng) .......................................................... ..........................................

7、................54.3 4.3 工程概況 工程概況 .......................................................... ..........................................................64.4 4.4 建設(shè)期 建設(shè)期 ...................................................

8、......... ............................................................64.5 4.5 PPP PPP 合作期 合作期 ......................................................... .........................................................65. 5. 項(xiàng)目

9、模式 項(xiàng)目模式......................................................... .........................................................76. 6. 項(xiàng)目財(cái)務(wù)條件 項(xiàng)目財(cái)務(wù)條件..................................................... ........................

10、.............................97. 7. 財(cái)政承受能力責(zé)任識(shí)別 財(cái)政承受能力責(zé)任識(shí)別............................................ ............................................10 107.1 7.1 股權(quán)支付責(zé)任識(shí)別 股權(quán)支付責(zé)任識(shí)別 ...........................................

11、........ ...................................................10 107.2 7.2 運(yùn)營(yíng)支出責(zé)任識(shí)別 運(yùn)營(yíng)支出責(zé)任識(shí)別 ................................................... ...................................................11 117.3 7.3 風(fēng)險(xiǎn)支出責(zé)任識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)支出

12、責(zé)任識(shí)別 ................................................... ...................................................11 117.4 7.4 配套支出責(zé)任識(shí)別 配套支出責(zé)任識(shí)別 ................................................... .............................

13、......................13 138. 8. 財(cái)政支出責(zé)任測(cè)算 財(cái)政支出責(zé)任測(cè)算................................................ ................................................14 14某某某市武當(dāng)路復(fù)線與三峽路工程 PPP 項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證11. 1. 財(cái)政承受能力論證定義及意義 財(cái)政承受能力論證定義及意義財(cái)政承受

14、能力論證是指識(shí)別、測(cè)算政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前及今后年度財(cái)政支出的影響，為 PPP 項(xiàng)目財(cái)政管理提供依據(jù)。 開(kāi)展 PPP 項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證，是政府履行合同義務(wù)的重要保障，有利于規(guī)范 PPP 項(xiàng)目財(cái)政支出管理，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn) PPP 可持續(xù)發(fā)展。 每一年度全部 PPP 項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過(guò) 10%?！巴ㄟ^(guò)財(cái)政承

15、受能力論證”的項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在編制年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃時(shí)，將項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排?！拔赐ㄟ^(guò)財(cái)政承受能力論證”的項(xiàng)目，則不宜采用 PPP 模式。 為落實(shí)近年來(lái)某某某院、省、市鼓勵(lì)采用政府與社會(huì)資本合作（Public － Private － Partnership，公私部門(mén)合作伙伴關(guān)系）模式（下稱(chēng)“PPP 模式”）的政策精神，緩解政府財(cái)政壓力，籌集項(xiàng)目建設(shè)所需資金，提高某某某市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平、建設(shè)速度和運(yùn)營(yíng)管理水平

16、，并結(jié)合某某某市的實(shí)際情況，市政府決定采用 PPP 模式吸引境內(nèi)、外社會(huì)資本，參與某某某市武當(dāng)路復(fù)線與三峽路工程 PPP 項(xiàng)目（下稱(chēng)“本項(xiàng)目”）的設(shè)計(jì)、融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、更新維護(hù)和管理工作，并授權(quán)某某某市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（下稱(chēng)“市住建委”）為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本項(xiàng)目具體工作的實(shí)施。 根據(jù)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》（財(cái)金〔2015〕21 號(hào)）， 財(cái)政承受能力論證采用定量和定性分析方法，堅(jiān)持合理預(yù)測(cè)、公開(kāi)透