某某某省某某某市某某某城縣水生態(tài)綜合治理ppp項目財政承受能力論證3655

1、某某某縣水生態(tài)綜合治理 PPP 項 目財政承受能力論證i目 錄一、 財政承受能力論證定義及意義 ...........................................3二、 編制依據(jù) .............................................................3三、 編制原則 ..................................................

2、...........4四、 項目概況 .............................................................5(一) 項目背景...................................................................5(二) 項目名稱....................................................

3、...............6(三) 工程概況...................................................................6(四) 建設(shè)期....................................................................20(五) 項目合作期.......................................

4、.........................21五、 項目模式 ............................................................21六、 財政承受能力責(zé)任識別 ................................................23(一) 股權(quán)支付責(zé)任識別..............................................

5、............23(二) 運(yùn)營支出責(zé)任識別..........................................................23(三) 風(fēng)險支出責(zé)任識別..........................................................23(四) 配套支出責(zé)任識別...............................................

6、...........28七、 財政支出責(zé)任測算 ....................................................28(一) 股權(quán)支付責(zé)任測算 ........................................................28(二) 運(yùn)營支出責(zé)任測算 ........................................................2

7、8(三) 風(fēng)險支出責(zé)任測算 ........................................................32(四) 配套支出責(zé)任測算 ........................................................33(五) 匯總分析 ................................................................34八、

8、 財政承受能力評估 ....................................................35(一) 某某某縣財政支出情況及預(yù)估 ............................................35(二) 項目支出責(zé)任占某某某縣財政支出比例預(yù)估.................................36九、 行業(yè)和領(lǐng)域平衡性評估 ....................

9、............................39十、 財政承受能力論證結(jié)論 ................................................39附件一：成本測算 .........................................................40某某某縣水生態(tài)綜合治理 PPP 項 目財政承受能力論證3一、 一、 財政承受能力論證定義及意義 財政承受能力論證定義

10、及意義財政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本合作（PPP）項目的各項財政支出責(zé)任，科學(xué)評估項目實施對當(dāng)前及今后年度財政支出的影響，為 PPP 項目財政管理提供依據(jù)。開展 PPP 項目財政承受能力論證，是政府履行合同義務(wù)的重要保障，有利于規(guī)范 PPP 項目的財政支出管理，有序推進(jìn)項目實施，有效防范和控制財政風(fēng)險，實現(xiàn) PPP 可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》（財金〔2015〕21 號），財政承受能力論證

11、采用定量和定性分析方法，堅持合理預(yù)測、公開透明、從嚴(yán)把關(guān)，統(tǒng)籌處理好當(dāng)期與長遠(yuǎn)關(guān)系，嚴(yán)格控制 PPP 項目財政支出規(guī)模。每一年度全部 PPP 項目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過 10%?！巴ㄟ^財政承受能力論證”的項目，各級財政部門應(yīng)當(dāng)在編制年度預(yù)算和中長期財政規(guī)劃時，將項目財政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。“未通過財政承受能力論證”的項目，則不宜采用 PPP 模式。為落實近年來某某某院、省、市鼓勵采用政府與社會

12、資本合作（PPP）模式（下稱“PPP 模式”）的政策精神，緩解政府財政壓力，籌集項目建設(shè)所需資金，提高某某某縣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平、建設(shè)速度和運(yùn)營管理水平，并結(jié)合某某某縣的實際情況，縣政府決定采用 PPP 模式吸引境內(nèi)、外社會資本，參與某某某縣水生態(tài)綜合治理 PPP 項目（下稱“本項目”）的投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理工作。綜上所述，某某某縣財政局決定對本項目進(jìn)行財政承受能力論證。二、 二、 編制依據(jù) 編制依據(jù)1．《中華人民共和國預(yù)算法》；2．