某某某市某某某河建設(shè)工程項目ppp項目----財政承受能力論證（

1、I目 錄第一章 報告編制的目的和依據(jù)................................................................. - 1 -1.1 報告編制的目的..................................... - 1 -1.2 報告編制的依據(jù)..................................... - 1 -第二章 項目的背景、必要性和論證方法.....

2、............................................ - 4 -2.1 項目背景........................................... - 4 -2.2 項目實施的必要性................................... - 5 -2.2.1 項目建設(shè)的必要性 ............................- 5 -2.2.2 采用 PPP

3、 模式的必要性 ........................- 7 -2.3 論證方法........................................... - 9 -第三章 項目基本情況............................................................................... - 10 -3.1 項目名稱......................

4、.................... - 10 -3.2 項目區(qū)位及建設(shè)規(guī)模................................ - 10 -3.3 項目經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo).................................. - 10 -3.4 項目合作期........................................ - 12 -3.5 項目實施機構(gòu)......................

5、................ - 13 -3.6 項目運作方式...................................... - 13 -3.7 項目回報機制...................................... - 13 -3.8 項目投融資結(jié)構(gòu).................................... - 15 -第四章 財政責(zé)任識別.......................

6、........................................................ - 16 -4.1 股權(quán)投資支出責(zé)任.................................. - 16 -4.2 運營補貼支出責(zé)任.................................. - 16 -4.3 承擔(dān)風(fēng)險支出責(zé)任.................................. - 16

7、 -4.4 配套投入支出責(zé)任.................................. - 16 -- 1 -第一章 報告編制的目的和依據(jù)1.1 報告編制的目的為了更好地提高城市環(huán)境治理與旅游業(yè)發(fā)展，落實政府和社會資 本合作共同開展城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運營及維護(hù)工作，某某某市人民 政府、某某某市財政局、某某某市淇淅河國家濕地公園管理處結(jié)合某某某市 投資的現(xiàn)狀，擬對該工程采用 PPP 模式進(jìn)行運作，以緩解當(dāng)前財政資金緊張，加快推

8、進(jìn)環(huán)境治理與旅游業(yè)建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。因此，本方案通過對某某某市淇淅河 PPP 項目（以下簡稱“本項目”） 風(fēng)險分配基本框架、運作方式及合作期限、項目的交易結(jié)構(gòu)、財務(wù)測 算、PPP 項目合同、政府監(jiān)管、采購方式等內(nèi)容的分析，論證本項目建設(shè)和運營采取 PPP 模式的可行性和必要性，通過分析投資者合作期內(nèi)的投資回報、政府的支出責(zé)任和雙方間的權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險分配， 為本項目成功采用 PPP 模式進(jìn)行投融資、設(shè)計、建設(shè)、運營提供理論和現(xiàn)