關(guān)于如何加強企業(yè)招標采購監(jiān)管的研究

1、中 國科技期刊數(shù)據(jù)庫 工業(yè) A 關(guān)于如何加強企業(yè)招標采購監(jiān)管的研究 郭宏菊 高振宏 長慶油田第三輸油處 寧夏 銀川 7 5 0 0 0 6摘要 ： 招 標采 購是 企業(yè) 日常經(jīng)營管理 工作 中的重要 組成部分 ，做好招標采 購監(jiān) 管工作對 于企 業(yè)經(jīng)濟效益的提 高及市場經(jīng)濟 的 良性發(fā)展具有 重要 意義。在此分析 了 企 業(yè)招標 采購 中 存在 的不足 ，并探討 了加強企業(yè)招標 采購監(jiān) 管的措 施， 包括規(guī)范招標采購程 序 ，強化監(jiān)管力

2、度 ；合 理選 用邀請招標管理形式 ，為采購監(jiān)管提供 有利條件 ；實現(xiàn)公 開招標采購，促進 高效監(jiān)管 。關(guān)鍵詞：招標采購；監(jiān) 管；企 業(yè)管理 招標采 購具 有調(diào)節(jié) 市場經(jīng) 濟發(fā)展 的重要 作用 ，包括 能夠 為企業(yè)創(chuàng) 造 出 良好的規(guī)模 效益 ，充分發(fā)揮 政策法規(guī) 的約 束作 用 ，可以為集 中采購創(chuàng)造有利條件及提高企業(yè)經(jīng)營效益等n ] 。本文 結(jié)合實踐 工作經(jīng)驗對 監(jiān)管企業(yè) 招標采 購的措施 進行 了探 討， 旨 在有效完善招標采購工

3、作 。1企業(yè)招標采購 中存在的不足 企業(yè)招標采購工作可影響到經(jīng)營業(yè)績及 效益等，因此 需確 保招 標 的結(jié)果具有 公正及合 理的特 點，如招 標采購工 作趨于 形 式化 ，則將會影 響采購 工作 的順利 進行 ，同時可 能帶來經(jīng) 濟損 失 。我 國企業(yè) 招標采購工 作經(jīng)過 多年 的發(fā)展 已經(jīng) 有 了一 定程度 的完 善 ，但 從 目前 的情 況來看還 存在 以下不足之 處 。首先 ，采購招 標 的前期沒有做 好充分 的準備工作 ，導致

4、評標 結(jié)果 失優(yōu)或不 公平 。例 如 ，在招 標前沒 有認真考 察實 際情況 或倉 促完成考 察工作 ，在部分 情況 下直 接通過 電話確認 情況 或簡 單審核投 標單位 資質(zhì)后便 開始招標 ，或制 定的招標 文件 中存在瑕 疵或 不夠細致 ，致使文件 產(chǎn)生 歧義 。如 此一來 ，就 會 導致評 標人 員無法根 據(jù)實際情況 做 出選 擇 ，評標 結(jié)果 也會 因此受 到不 良影響 。第二 ，對于 中標 單位 具有較 強的傾 向性。例如 ，

5、在招 標時將 具有傾 向性 的條款 列入招 標文件 中，或 直接為 意 向中標 單位量 身定做招 標文件等 。評標 人員將招 標 條件 、資格提 高，對潛在 的部分 投標人產(chǎn) 生排斥 作用 ，這 也 屬于傾 向于意 向中標單位 的表現(xiàn) 。此外 ，在 企業(yè)招 標采購 中還 出現(xiàn) 圍標 、 串標 問題 。 圍標 、 串標 主要 表 現(xiàn)為 投 標時 一 家單位 直接邀請 另外幾家 圍標 ，營造多家 競標 的假 象 ，實際 能中標 的只有一 家

6、；投標 單位較少 ，且各 單位 內(nèi)部人員熟 悉 ，在投標 時 串標 ，如將標 價暗 中抬 高、輪流 中標等 ，這也 會導致采購招標難 以起到應有 的作用 。2加強企業(yè)招標 采購監(jiān)管 的措施分析 2 ． 1規(guī)范招標采 購程序 ，強化監(jiān)管力度 為 了規(guī)范企業(yè)招標采購 工作程序 ，則可 以從 以下三個方面 入手 。首先 ，生產(chǎn)部 門應根據(jù) 實際生產(chǎn) 需要制定 采購計劃 ，制定好 采購計劃 后供應 部 門要及 時利用采購 計劃 開展 市場 調(diào)

7、研工作 ，在必 要的情況 下應進行 實地調(diào)研 ， 以便 能夠有 效核 實投標 單位 的資質(zhì) ；并 在此基礎(chǔ) 上制定 出相 對完 善、瑕疵 較 少 的采購 招標文件 ，從 而有效控 制采購價格 與采購 質(zhì)量 。其 次 ，要保 證采購招 標過程 實現(xiàn)多 員化 參與 。例如 ，招標時 應 安 排至少 三人進行 評標 ，如采購 員、科長及 業(yè)務 員等 ，以提 高評標 結(jié)果的科 學性 ，減少 評標 失優(yōu) 或不 公的現(xiàn) 象，從而 使 招標程序變得更

8、具有規(guī)范性 J 。第二，在采購 招標 過程 中應 依 據(jù) 多元化 的信息 ，確保招標 采購信 息的準確 性與及 時性 ，并利用全 面的信 息組建資料庫。在資料庫中搜索投標人的相關(guān)信 息，并按照I S 0 9 0 0 0 質(zhì)量認證體系編輯相關(guān)信息，確?？梢匀?位掌握投標單位的資金實力 、信譽情況、供貨質(zhì)量、供 貨能力 及報價情況等。此外 ，在招標時應處理好 各方關(guān)系 ，使相關(guān)部 門可以實現(xiàn)相互協(xié)調(diào)與相互制約 ，以相對規(guī)范化 的程序完成

9、招 標 、投標工作，避免 因相互扯皮而對工作效率造成影響。2 ． 2 合理選用邀請 招標 與詢價管理形式 ，為采購監(jiān)管提供 有 利條件 在監(jiān)管采購招標時需確保企業(yè)根據(jù) 自身生產(chǎn)經(jīng)營特點合理 選用邀 請招 標管理形 式 ， 目前可采 用的邀請 招標形 式主要 包 括三種 ，即信 函邀請 、集 中邀 請 、走 訪邀請 形式 。如需要 采 購 的物 資數(shù) 量小 、規(guī)格 多且 有多家 廠商可 以供貨 ，則應選 擇 信 函邀 請采購 招標形 式

10、，在 招標前 先確定好 投標廠 商及采 購 品種 ，隨后制 作邀請招 標采購 詢價 函，制定 后及 時將 詢價 函發(fā)送給供 貨方 ，同時在 信函 中告知開標 地點 、時 間及 招標 方 式 。如條件 允許 ，則可邀 請投標 單位代 表參與 開標評 標 ，得 出評標 結(jié)果后簽 訂合 同即可 。如 需要采 購大宗 物資 ，且物 資的技術(shù)指標 及質(zhì) 量指標較 容 易控 制 、貨源充足 ，則應 在招標 采購 時選用 集 中邀 請招標形 式 ?？?/p>

11、先選 擇及確定 好投標 單位 及 需要采購 的物 資品種 ，同時將標 書制 定好 ，在 發(fā) 出的標書 中明確標書 回收地 點及時 間 ，并通 知投標 單位派代 表參 加開 標會 議 。評 標工作 應 由招標 方獨 立完成 ，評標后 簽訂合 同 。此外 ，如企 業(yè)需要采 購 的物 資貨源 偏緊 ，且技術(shù) 指標及 質(zhì)量 指標難 以控 制，則可 以采用 走訪邀請 采購 招標形 式 。招標 方 應先走 訪各個 供貨廠 家 ，讓 投標方將 詢價表

12、 填好 ，填好詢 價 表后走訪人員必須及時帶回，以提 高評標 效率。2 ． 3實現(xiàn)公開招標 采購 ，促進 高效監(jiān)管 企業(yè)采 購能 否做 到公開招 標是 監(jiān)管 的重點 ，為 了保證 采 購招標 的公開性 與透 明性 ，則 可 以從 以下兩個 方面入 手 。首 先 ，應在 相關(guān)媒 介 ，包 括網(wǎng)絡(luò)或 報紙 等中宣傳 促銷 、物資采 購及工程 投資等 內(nèi)容 ，并明確指 出采購 招標公 開 的內(nèi)容 、流 程、范 圍及 方式 等 ，以逐漸建 立起

13、 申請 公開 與主動公 開兩種 采 購招標 公開形 式 ，從 而避免 出現(xiàn) 圍標 、 串標 行為 。在構(gòu)建 招 標采購 公開體 系的基礎(chǔ) 上應立 足企業(yè) 實際情 況充分利 用現(xiàn) 代化 信息管 理系 統(tǒng)，在管 理系統(tǒng) 中搭建招 標公 開監(jiān)管平 臺及 采購 辦公平 臺 ，確 保監(jiān)管 平 臺與 辦公平 臺之 間可 以實現(xiàn) 有效 對接 ， 以便 可 以實時發(fā)布 采購招 標信 息；也可 以利用 多種公 開載 體 ，如 公示欄及 內(nèi)部 網(wǎng)站等 公開

14、招標 信息 。另一方 面 ，應綜 合采用 多種措施 監(jiān)管招 標采購 工作 ， 以便為 公開招標 提 供有 利條件 。例如 ，企業(yè)應 在政府 指定 網(wǎng)站、公 司外部 網(wǎng)站 等統(tǒng)一發(fā)布招標公告，招標條件應做到公平、公正等。3結(jié)束語 綜上所述，強化企業(yè)招標采 購監(jiān)管是提升企業(yè)經(jīng)濟效益，確保企 業(yè)可 以在 市場 經(jīng)濟 中實現(xiàn)公平 競爭 的重要途 徑 。為 了有效監(jiān) 管招標采 購工作 ，則應 明確招 標采購 中存在 的不足 ，并采取對 應的監(jiān)管措

15、施 。參考 文獻 [ 1 】汪才華 ． 從條文對照 角度對 ( 工程建設(shè)項 目 招標 范圍和規(guī) 模標 準規(guī)定 > ( 修訂 ) ( 送 審稿 )的理解 與探討 [ J ] ． 招標與投 標 ，2 0 1 4( 6) ： 8 - 13 ．【 2 】呂煒， 賀 昌政 ， 丁 時勇 ． 基 于復合 暗標 拍 賣的 工程量 清單 招 標模 式 [ J ] ．重慶 大學 學報( 社 會科 學版) ， 2 0 13 ， 1 9( 2 ) ：

16、3 5 - 4 1 |[ 3 ] 李成 ， 王燕青 ． 國際化 背景 下城 市特 色構(gòu)建 與領(lǐng) 導 決策影 響 力評價 一一以敦 煌故城 招標 為例 [ J 】 ． 西北 大學 學報 ( 自然 科學版 ) ， 2 0 13 ， 4 3( 4 ) ： 6 2 7 — 6 3 1 ．2 7 7中 國科技期刊數(shù)據(jù)庫 工業(yè) A 關(guān)于如何加強企業(yè)招標采購監(jiān)管的研究 郭宏菊 高振宏 長慶油田第三輸油處 寧夏 銀川 7 5 0 0 0 6摘要 ： 招

17、 標采 購是 企業(yè) 日常經(jīng)營管理 工作 中的重要 組成部分 ，做好招標采 購監(jiān) 管工作對 于企 業(yè)經(jīng)濟效益的提 高及市場經(jīng)濟 的 良性發(fā)展具有 重要 意義。在此分析 了 企 業(yè)招標 采購 中 存在 的不足 ，并探討 了加強企業(yè)招標 采購監(jiān) 管的措 施， 包括規(guī)范招標采購程 序 ，強化監(jiān)管力度 ；合 理選 用邀請招標管理形式 ，為采購監(jiān)管提供 有利條件 ；實現(xiàn)公 開招標采購，促進 高效監(jiān)管 。關(guān)鍵詞：招標采購；監(jiān) 管；企 業(yè)管理 招標采

18、購具 有調(diào)節(jié) 市場經(jīng) 濟發(fā)展 的重要 作用 ，包括 能夠 為企業(yè)創(chuàng) 造 出 良好的規(guī)模 效益 ，充分發(fā)揮 政策法規(guī) 的約 束作 用 ，可以為集 中采購創(chuàng)造有利條件及提高企業(yè)經(jīng)營效益等n ] 。本文 結(jié)合實踐 工作經(jīng)驗對 監(jiān)管企業(yè) 招標采 購的措施 進行 了探 討， 旨 在有效完善招標采購工作 。1企業(yè)招標采購 中存在的不足 企業(yè)招標采購工作可影響到經(jīng)營業(yè)績及 效益等，因此 需確 保招 標 的結(jié)果具有 公正及合 理的特 點，如招 標采購工

19、 作趨于 形 式化 ，則將會影 響采購 工作 的順利 進行 ，同時可 能帶來經(jīng) 濟損 失 。我 國企業(yè) 招標采購工 作經(jīng)過 多年 的發(fā)展 已經(jīng) 有 了一 定程度 的完 善 ，但 從 目前 的情 況來看還 存在 以下不足之 處 。首先 ，采購招 標 的前期沒有做 好充分 的準備工作 ，導致 評標 結(jié)果 失優(yōu)或不 公平 。例 如 ，在招 標前沒 有認真考 察實 際情況 或倉 促完成考 察工作 ，在部分 情況 下直 接通過 電話確認 情況 或

20、簡 單審核投 標單位 資質(zhì)后便 開始招標 ，或制 定的招標 文件 中存在瑕 疵或 不夠細致 ，致使文件 產(chǎn)生 歧義 。如 此一來 ，就 會 導致評 標人 員無法根 據(jù)實際情況 做 出選 擇 ，評標 結(jié)果 也會 因此受 到不 良影響 。第二 ，對于 中標 單位 具有較 強的傾 向性。例如 ，在招 標時將 具有傾 向性 的條款 列入招 標文件 中，或 直接為 意 向中標 單位量 身定做招 標文件等 。評標 人員將招 標 條件 、資格提 高，

21、對潛在 的部分 投標人產(chǎn) 生排斥 作用 ，這 也 屬于傾 向于意 向中標單位 的表現(xiàn) 。此外 ，在 企業(yè)招 標采購 中還 出現(xiàn) 圍標 、 串標 問題 。 圍標 、 串標 主要 表 現(xiàn)為 投 標時 一 家單位 直接邀請 另外幾家 圍標 ，營造多家 競標 的假 象 ，實際 能中標 的只有一 家；投標 單位較少 ，且各 單位 內(nèi)部人員熟 悉 ，在投標 時 串標 ，如將標 價暗 中抬 高、輪流 中標等 ，這也 會導致采購招標難 以起到應有 的作

22、用 。2加強企業(yè)招標 采購監(jiān)管 的措施分析 2 ． 1規(guī)范招標采 購程序 ，強化監(jiān)管力度 為 了規(guī)范企業(yè)招標采購 工作程序 ，則可 以從 以下三個方面 入手 。首先 ，生產(chǎn)部 門應根據(jù) 實際生產(chǎn) 需要制定 采購計劃 ，制定好 采購計劃 后供應 部 門要及 時利用采購 計劃 開展 市場 調(diào) 研工作 ，在必 要的情況 下應進行 實地調(diào)研 ， 以便 能夠有 效核 實投標 單位 的資質(zhì) ；并 在此基礎(chǔ) 上制定 出相 對完 善、瑕疵 較 少 的采

23、購 招標文件 ，從 而有效控 制采購價格 與采購 質(zhì)量 。其 次 ，要保 證采購招 標過程 實現(xiàn)多 員化 參與 。例如 ，招標時 應 安 排至少 三人進行 評標 ，如采購 員、科長及 業(yè)務 員等 ，以提 高評標 結(jié)果的科 學性 ，減少 評標 失優(yōu) 或不 公的現(xiàn) 象，從而 使 招標程序變得更具有規(guī)范性 J 。第二，在采購 招標 過程 中應 依 據(jù) 多元化 的信息 ，確保招標 采購信 息的準確 性與及 時性 ，并利用全 面的信 息組建資料

24、庫。在資料庫中搜索投標人的相關(guān)信 息，并按照I S 0 9 0 0 0 質(zhì)量認證體系編輯相關(guān)信息，確?？梢匀?位掌握投標單位的資金實力 、信譽情況、供貨質(zhì)量、供 貨能力 及報價情況等。此外 ，在招標時應處理好 各方關(guān)系 ，使相關(guān)部 門可以實現(xiàn)相互協(xié)調(diào)與相互制約 ，以相對規(guī)范化 的程序完成招 標 、投標工作，避免 因相互扯皮而對工作效率造成影響。2 ． 2 合理選用邀請 招標 與詢價管理形式 ，為采購監(jiān)管提供 有 利條件 在監(jiān)管采購招標

25、時需確保企業(yè)根據(jù) 自身生產(chǎn)經(jīng)營特點合理 選用邀 請招 標管理形 式 ， 目前可采 用的邀請 招標形 式主要 包 括三種 ，即信 函邀請 、集 中邀 請 、走 訪邀請 形式 。如需要 采 購 的物 資數(shù) 量小 、規(guī)格 多且 有多家 廠商可 以供貨 ，則應選 擇 信 函邀 請采購 招標形 式 ，在 招標前 先確定好 投標廠 商及采 購 品種 ，隨后制 作邀請招 標采購 詢價 函，制定 后及 時將 詢價 函發(fā)送給供 貨方 ，同時在 信函 中告

26、知開標 地點 、時 間及 招標 方 式 。如條件 允許 ，則可邀 請投標 單位代 表參與 開標評 標 ，得 出評標 結(jié)果后簽 訂合 同即可 。如 需要采 購大宗 物資 ，且物 資的技術(shù)指標 及質(zhì) 量指標較 容 易控 制 、貨源充足 ，則應 在招標 采購 時選用 集 中邀 請招標形 式 ?？上冗x 擇及確定 好投標 單位 及 需要采購 的物 資品種 ，同時將標 書制 定好 ，在 發(fā) 出的標書 中明確標書 回收地 點及時 間 ，并通 知投標

27、單位派代 表參 加開 標會 議 。評 標工作 應 由招標 方獨 立完成 ，評標后 簽訂合 同 。此外 ，如企 業(yè)需要采 購 的物 資貨源 偏緊 ，且技術(shù) 指標及 質(zhì)量 指標難 以控 制，則可 以采用 走訪邀請 采購 招標形 式 。招標 方 應先走 訪各個 供貨廠 家 ，讓 投標方將 詢價表 填好 ，填好詢 價 表后走訪人員必須及時帶回，以提 高評標 效率。2 ． 3實現(xiàn)公開招標 采購 ，促進 高效監(jiān)管 企業(yè)采 購能 否做 到公開招 標是

28、 監(jiān)管 的重點 ，為 了保證 采 購招標 的公開性 與透 明性 ，則 可 以從 以下兩個 方面入 手 。首 先 ，應在 相關(guān)媒 介 ，包 括網(wǎng)絡(luò)或 報紙 等中宣傳 促銷 、物資采 購及工程 投資等 內(nèi)容 ，并明確指 出采購 招標公 開 的內(nèi)容 、流 程、范 圍及 方式 等 ，以逐漸建 立起 申請 公開 與主動公 開兩種 采 購招標 公開形 式 ，從 而避免 出現(xiàn) 圍標 、 串標 行為 。在構(gòu)建 招 標采購 公開體 系的基礎(chǔ) 上應立 足企

29、業(yè) 實際情 況充分利 用現(xiàn) 代化 信息管 理系 統(tǒng)，在管 理系統(tǒng) 中搭建招 標公 開監(jiān)管平 臺及 采購 辦公平 臺 ，確 保監(jiān)管 平 臺與 辦公平 臺之 間可 以實現(xiàn) 有效 對接 ， 以便 可 以實時發(fā)布 采購招 標信 息；也可 以利用 多種公 開載 體 ，如 公示欄及 內(nèi)部 網(wǎng)站等 公開招標 信息 。另一方 面 ，應綜 合采用 多種措施 監(jiān)管招 標采購 工作 ， 以便為 公開招標 提 供有 利條件 。例如 ，企業(yè)應 在政府 指定 網(wǎng)站

30、、公 司外部 網(wǎng)站 等統(tǒng)一發(fā)布招標公告，招標條件應做到公平、公正等。3結(jié)束語 綜上所述，強化企業(yè)招標采 購監(jiān)管是提升企業(yè)經(jīng)濟效益，確保企 業(yè)可 以在 市場 經(jīng)濟 中實現(xiàn)公平 競爭 的重要途 徑 。為 了有效監(jiān) 管招標采 購工作 ，則應 明確招 標采購 中存在 的不足 ，并采取對 應的監(jiān)管措施 。參考 文獻 [ 1 】汪才華 ． 從條文對照 角度對 ( 工程建設(shè)項 目 招標 范圍和規(guī) 模標 準規(guī)定 > ( 修訂 ) ( 送 審稿

31、)的理解 與探討 [ J ] ． 招標與投 標 ，2 0 1 4( 6) ： 8 - 13 ．【 2 】呂煒， 賀 昌政 ， 丁 時勇 ． 基 于復合 暗標 拍 賣的 工程量 清單 招 標模 式 [ J ] ．重慶 大學 學報( 社 會科 學版) ， 2 0 13 ， 1 9( 2 ) ：3 5 - 4 1 |[ 3 ] 李成 ， 王燕青 ． 國際化 背景 下城 市特 色構(gòu)建 與領(lǐng) 導 決策影 響 力評價 一一以敦 煌故城 招標 為例