2022年全國事業(yè)單位聯(lián)考《綜合應(yīng)用能力》?？荚嚲?

1、2022 年全國事業(yè)單位聯(lián)考《綜合應(yīng)用能力》?？荚嚲?年全國事業(yè)單位聯(lián)考《綜合應(yīng)用能力》模考試卷 5注意：圖片可根據(jù)實際需要調(diào)整大小 注意：圖片可根據(jù)實際需要調(diào)整大小卷面總分：1 分 答題時間：240 分鐘試卷題量：1 題 練習(xí)次數(shù)：1 次問答題 （共 1 題，共 1 分） 1.基層干部隊伍建設(shè)注意事項1 本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為 180 分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為 50 分鐘，作答參考時限為 130 分

2、鐘。 2 請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用 2B 鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。 3 請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。 4 待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。 5 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。 6 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上， 待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、

3、允許離開后，方可離開。 嚴禁折疊答題卡！給定資料 1、關(guān)于國家治理，有這樣一個形象的說法：如果把國家比作人體，那么中央政府是心臟和大腦，基層政府是毛細血管，通過基層工作這種微循環(huán)，血液得以遍布全身，人體得以完成新陳代謝。從焦裕 祿、楊善洲、孔繁森到楊波、余留芬等，廣袤大地上涌現(xiàn)出的最美基層干部見證了國家的發(fā)展，續(xù)寫著 時代的榮光。 黨的十九大明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。很多基層干部信心飽滿、熱情迸發(fā)，鄉(xiāng)村振興的路線圖和時 間表相繼公布，極

4、大地鼓舞了當(dāng)?shù)厝罕姷陌l(fā)展斗志和決心。但與此同時，也有一些關(guān)于基層干部的噪音、雜音出現(xiàn)，有些人對基層干部群體做出一些極端負面評價，這種現(xiàn)象值得關(guān)注。 客觀地說，囿于政策水平和管理藝術(shù)等原因，加之適逢改革轉(zhuǎn)型期和利益調(diào)整期，一些地方確實有 個別領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中未能妥善處理多種問題和關(guān)系，有的甚至涉身貪腐，把自己“絆倒”在基層。這不僅造成黨群、干群關(guān)系的緊張和疏離，而且影響了政策的執(zhí)行效果和落實程度。對此，如何進一步扎緊 制度籠子、暢通學(xué)習(xí)路

5、徑，讓基層干部隊伍素質(zhì)跟得上發(fā)展的需要和群眾的期待這一問題，必須盡早提上議程。同時，個別人的不及格不應(yīng)無限擴大為對基層干部群體的概括性評價，尤其是在某些自媒體的 傳播下，“群體極化”效應(yīng)直接導(dǎo)致社會對該群體的觀感進一步偏離真實，這是值得警惕的。 有意或無意地誤讀，對扎根大地、勤勉工作、服務(wù)群眾的基層干部和工作者是不公平的，對實際工作有害無益。眾所周知，農(nóng)村工作實為不易。隨著近些年城市化進程的推進，城鄉(xiāng)差距體現(xiàn)在多個層 面，除了直觀的經(jīng)濟

6、水平之外，農(nóng)村的法治觀念、人文環(huán)境等，都還有不小的提升空間。這就決定了很 多看似簡單的工作，在農(nóng)村落地時要經(jīng)受各種考驗。這些年農(nóng)村惡性事件多有發(fā)生，除了少數(shù)基層干部素質(zhì)欠缺的原因之外，也有很多事件是觀念沖突所致。要平衡各種利益、化解觀念沖突，保證農(nóng)村的秩 序和發(fā)展，農(nóng)村基層干部需要付出不少旁人難以想象的努力。 客觀評定農(nóng)村基層干部的工作，必須要置身于他們工作的現(xiàn)實情境中，而不能用一些想當(dāng)然的理性 化標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該承認，和農(nóng)村整體發(fā)展水準(zhǔn)相對

7、應(yīng)的，是很多農(nóng)村干部的整體素質(zhì)確實需要提高，他們自 己也有提高文化水平和增強法律觀念的強烈愿望，實際上這也是將農(nóng)村的事情辦得更好的前提條件之一。就村干部自身來說，需要在工作中以身垂范，提高自己的各項能力，增強思想意識，但與此同時， 外界在評判他們時，也需要多一些善意和包容。 對于極少數(shù)的惡性“村霸”，各級政府和司法機構(gòu)近年來高度重視，在既要“打老虎”也要“拍蒼蠅”理 念的指導(dǎo)下，已經(jīng)清除了很多害群之馬。對于規(guī)模龐大的“村官”群體，整體已

8、經(jīng)有了外在的監(jiān)督和約束壓力。在這種形勢之下，輿論不妨多一些就事論事的善意，而不是因為少數(shù)惡性案例強化刻板成見，對 “村官”群體進行太過簡單的標(biāo)簽化。 在眼下的很多農(nóng)村地區(qū)，人們常常感慨人才流失嚴重，“能人”都離開農(nóng)村到城市發(fā)展，愿意留下當(dāng) 村干部的很少。在這種情形下，更要珍視那些愿意扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的“村官”。當(dāng)然，輿論的善意不 意味著縱容，而是要在堅守法治底線的基礎(chǔ)上，鼓勵更多村干部發(fā)揮作用。一個職業(yè)的社會評價常常會影響人才對職業(yè)的

9、選擇，更多善意的期待，會激勵更多“村官”為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興而努力。 2、2018 年 8 月 30 日，Y 市射陽縣特庸鎮(zhèn)碼頭村黨總支書記張玉明正在黨群服務(wù)中心，復(fù)查 2018 年來村里閑置土地的使用情況，“閑置資產(chǎn)用起來，‘三資’管起來，干群關(guān)系更加緊密，農(nóng)村發(fā)展后勁十足，權(quán)力清單真正把小微權(quán)力關(guān)進了制度的籠子?！盰 市啟動“正風(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行”專項行動一年多來，鄉(xiāng)村振興的“微腐敗”得到了極大遏制，群眾獲得感持續(xù)增強。 作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口大市，

10、Y 市有黨員 48.8 萬人，超過六成在鎮(zhèn)村?！罢L(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行”專項行動，就是要重點查糾鎮(zhèn)村干部在履行職責(zé)上存在的弄虛作假、欺上瞞下，假公濟私、優(yōu)親厚友，吃拿卡要、 “雁過拔毛”等問題。 173084.5 元，這是阜寧縣羊寨鎮(zhèn)深查細糾基層“吃喝風(fēng)”，累計清退的違規(guī)資金數(shù)。專項行動開展以來，羊寨鎮(zhèn)要求所屬村（居）對近三年的違規(guī)招待和用煙、土特產(chǎn)支出等情況進行自查自糾，有效遏制和扭轉(zhuǎn)了“吃吃喝喝”的不良風(fēng)氣。建湖縣把嚴肅查處作風(fēng)問題作為深化

11、專項行動的有力抓手，已對 128 名鎮(zhèn)村干部進行黨紀(jì)立案調(diào)查，責(zé)令 12 個違紀(jì)違規(guī)問題多發(fā)的村（居）黨組織作出書面檢查。2018 年1 至 6 月份，濱?？h立案查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件 76 件，同比增長 26.67%。 鎮(zhèn)村“蠅貪”，核心是各項涉農(nóng)資金問題。專項行動通過常態(tài)化督查督辦、市縣聯(lián)動巡察等，對突出問題從嚴從快查處，及時通報曝光。2018 年以來，全市扶貧領(lǐng)域共查處 312 人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分 61人，通報曝光扶貧領(lǐng)域案件 3

12、6 起，點名道姓通報 96 人。建成并用好“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，通過信息比 對、數(shù)據(jù)分析、智能預(yù)警，及時核實并清退不符合條件的建檔立卡戶 9554 戶、22199 人。 農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源如何物盡其用，在使用過程中如何保證公正透明，村干部在其中不會出現(xiàn)亂收濫支、侵占挪用、貪污私分等問題？衡量農(nóng)村集體“三資”管理成效，關(guān)鍵看三個“是否明顯”：集體收入是否明顯增加、干群關(guān)系是否明顯改善、腐敗問題是否明顯減少。2017 年以來，Y 市將農(nóng)村

13、集體家底數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、資金數(shù)據(jù)納入一張網(wǎng)，實現(xiàn)縣級交易服務(wù)中心、鎮(zhèn)級交易服務(wù)站全覆蓋，杜絕場外交 易、暗箱操作。 網(wǎng)下無交易、網(wǎng)上全公開。鹽都區(qū)郭猛鎮(zhèn)孫英村原初級中學(xué)對外租賃，底價 8 萬元／年，經(jīng)過 24輪競價，最終以 17.9 萬元／年成交，溢價率高達 123.75%?！爱?dāng)時 3 名經(jīng)營者參加投標(biāo)，分別計劃投資蒸汽磚項目、廢舊鋼材加工和家居產(chǎn)品制造。”孫英村黨總支書記介紹，最終由家居老板中標(biāo)，“公開交 易不僅讓村集體資產(chǎn)增值，還引

14、來一個無污染的產(chǎn)業(yè)項目”。日趨規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易還促進了現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)發(fā)展，推動了強村富民。 財權(quán)與事權(quán)、收與支、公與私“三分開”；預(yù)決算和支付管理“兩集中”；一個信息平臺對外公布；鎮(zhèn) 農(nóng)經(jīng)站、村監(jiān)會、鎮(zhèn)紀(jì)委“三條線”協(xié)同監(jiān)督。響水縣劍指村級資金管理混亂、賬目不清，村干部公私不 分、亂花集體資金等亂象，在全縣推行“3213”村級資金管理制度，得到了村干部和群眾的一致認可。 亭湖區(qū)試點建立“農(nóng)村用工管理系統(tǒng)”．以制度化完善用工申請審核、信息化

15、實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、公開化 實現(xiàn)用工陽光透明，試點鎮(zhèn) 2017 年村級用工支出同比下降 500 萬元。 專項行動始終圍繞農(nóng)村基層案件易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，有針對性地向相關(guān)基層黨組織提出專責(zé)監(jiān)督意見， 督促抓好問題整改和成果評估工作，并圍繞權(quán)力行使的關(guān)鍵之處，強化監(jiān)督制約措施。 2018 年 4 月初，Y 市探索實施村（居）會計異村（居）任職。楊安平是東臺市安豐鎮(zhèn)五進村的一名異村任職會計。在他到任后，發(fā)現(xiàn)村里一個土地承包大戶，由于資金鏈出了問題，村干部

16、又礙于同村情 面，沒跟他追要土地租金，導(dǎo)致 2017 年年底沒有跟群眾兌付租金，群眾反響較大。楊安平主動上門催繳，向大戶講明政策規(guī)定，頂住村里老干部的說情，及時追回了土地租金，并發(fā)放給群眾，得到大家的 一致夸贊。 市紀(jì)委相關(guān)負責(zé)同志表示：“以前的會計聽話，現(xiàn)在的會計敢于紅臉較真。”家底清了，資產(chǎn)活了，層干部的負擔(dān)。說到底，就是這種新的形式主義導(dǎo)致政績觀出現(xiàn)了偏差。加強對政務(wù) APP 的管理和使 用，需要更有針對性。要讓考核標(biāo)準(zhǔn)更貼近實際

17、、適應(yīng)工作，關(guān)鍵還是要建立以群眾滿意度為導(dǎo)向的科學(xué)考核體系。 “APP 做得好，匯報得好，就認為考核得好了，這跟實際的情況是不是一樣的，可能我們上面不去追究。真正聽取百姓的意見，聽聽基層群眾、工人、農(nóng)民、城鄉(xiāng)居民他們的聲音，來作為這項工作到底 做得怎么樣的標(biāo)準(zhǔn)?！?5、市里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩邊跑，每天晃悠送文件；掛職兩年，除了歡迎會、歡送會，就沒怎么露過面…一“鍍金干部”混基層現(xiàn)象經(jīng)媒體報道進入公眾視野，引發(fā)了很多人的共鳴。本是鍛煉的好機會，為什

18、么有 些人卻樂于“假裝在基層”？原因是急功近利的心態(tài)作祟?，F(xiàn)行的干部選拔任用機制中，基層經(jīng)歷是一個 重要的加分項。而這也被一些干部視為升遷捷徑，一頭扎進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，名日鍛煉，實則混日子，只等期限一到即可為履歷添上亮眼一筆。 當(dāng)然，如此費盡心機刷履歷的終究是少數(shù)，下基層以后沒能發(fā)光發(fā)熱的也確有不少。下基層不是為 了混日子，更不是為了刷履歷，錘煉能力才是最終目標(biāo)?！吧厦媲l線，下面一針穿”，基層工作紛繁復(fù)雜，也正是這些困難最能鍛煉干部所需的

19、各方面能力。比如，有沒有為民情懷，有沒有富民思路，有沒 有跟基層群眾打成一片的溝通能力，等等。就在禾苗谷穗間，有很多掛職干部做出了表率：穿行于山林中，每天走訪貧困戶的“兩萬步書記”葉險峰；帶領(lǐng)村民養(yǎng)土雞、種花椒的“產(chǎn)業(yè)干部”鄭家偉；叫賣當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，30 天眾籌 86 萬元的“核桃縣長”程萬軍……他們有一個共同點，那就是真正沉下去了，一身土、兩腳泥，整日勞心費力訪民意、察民情、解民憂。 基層不是鍍金池，而是煉金爐。時下，各地都在試行評價干部

20、的新機制。例如，召回履職不力的“第一書記”，并進行追責(zé)問責(zé)；積極培養(yǎng)、大膽使用優(yōu)秀掛職干部等。隨著更科學(xué)的干部考評機制建立，那些坐辦公室混日子的掛職干部，將注定等不來一紙升遷令。 作答要求 一、請根據(jù)“給定資料 3”，概括當(dāng)前基層干部工作面臨的困境。 （10 分） 要求： (1)準(zhǔn)確、全面； (2)不超過 250 字。 二、根據(jù)“給定資料 4”，談?wù)勀銓Α爸讣馍系男问街髁x”的理解。 （20 分） 要求： (1)準(zhǔn)確、全面，有邏輯性； (

21、2)不超過 400 字。 三、“給定資料 1”中提到基層干部被誤讀，請對此談?wù)勀愕目捶ā?（10 分） 要求： (1)準(zhǔn)確、全面，分析透徹； (2)觀點正確，條理清晰； (3)250 字左右。 四、假如你是 Y 市紀(jì)委監(jiān)委的工作人員，請根據(jù)“給定資料 2”，就你市基層“微腐敗”專項治理行 動，擬寫一份工作匯報提綱，以供上級領(lǐng)導(dǎo)參閱。 （20 分） 要求： (1)定位準(zhǔn)確，條理清晰； (2)分析深入，不考慮格式； (3)不超過 500 字

22、。 五、“給定資料 5”提到“基層不是鍍金池，而是煉金爐”，請根據(jù)你對這句話的理解，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。 （40 分） 要求： (1)觀點明確，見解深刻； (2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料； (3)思路清晰，語言流暢； (4)字數(shù) 1000~1200 字。 正確答案： 本題解析： 一、請根據(jù)“給定資料 3”，概括當(dāng)前基層干部工作面臨的困境。 （10 分） 要求： (1)準(zhǔn)確、全面； (2)不超過 250 字。 參考

23、答案 當(dāng)前基層干部工作面臨的困境有：一是工作多且瑣碎。工作涉及資料建檔、實地調(diào)查、溝通協(xié)調(diào)等，事項多且繁雜。[2 分]二是存在形式主義?！拔纳綍！币廊淮嬖?，形式主義調(diào)研占據(jù)工作時間，引 起群眾不滿。[2 分]三是主觀能動性難發(fā)揮。上級下派任務(wù)要求很細，時間設(shè)置上一刀切，主觀能動性難發(fā)揮；容錯機制不健全，做事瞻前顧后。[2 分]四是基層人才緊缺。因編制、待遇、工作強度等問題，基層“留不住人…引不來人”，年齡結(jié)構(gòu)失衡，隊伍“青黃不接”。[

24、2 分]五是輿論壓力大。負面新聞易成輿情熱點，增加基層工作量。[2 分] 評分說明 共 5 個要點，每個 2 分。 要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給 0 分。 二、根據(jù)“給定資料 4”，談?wù)勀銓Α爸讣馍系男问街髁x”的理解。 （20 分） 要求： (1)準(zhǔn)確、全面，有邏輯性； (2)不超過 400 字。 參考答案 “指尖上的形式主義”是指個別地方在“兩微一端”建設(shè)中存在形式主義傾向，不僅未方便群眾辦事，還加重了基層

25、干部負擔(dān)。[3 分] 其具體表現(xiàn)在三個方面：一是政務(wù)類 APP、公眾號越來越多，眾多“留痕”任務(wù)反把簡單工作復(fù)雜化。[1.5 分]二是經(jīng)常要求完成各類推廣任務(wù)，可其內(nèi)容卻遠離群眾關(guān)切。[1.5 分]三是在留痕管理中，干部們琢磨更多的是如何發(fā)微信、發(fā)圖片，而非如何做好工作，甚至有弄虛作假，僅拍照留痕的情況。[1.5 分] 這種形式主義的影響十分惡劣：一是“留痕”任務(wù)占用大量的時間和精力，加重了基層干部的負擔(dān)。 [1.5 分]二是形式感過重

26、，影響低調(diào)實干者的積極性。[1.5 分]三是以各種 APP 使用情況為考核標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致政績觀出現(xiàn)了偏差。[1.5 分] 為此，必須堅決整治“指尖上的形式主義”。[1.5 分]一方面，要加強對“兩微一端”的管理和使用，注 重整合功能化繁為簡，使其更有針對性；[1.5 分]另一方面，要建立以群眾滿意度為導(dǎo)向的科學(xué)考核體系，讓考核標(biāo)準(zhǔn)貼近實際、適應(yīng)工作。[1.5 分] 評分說明 本題分值由結(jié)構(gòu)分和要點分兩部分構(gòu)成。 結(jié)構(gòu)分：能從“點明本質(zhì)深入闡述