做實(shí)“五個(gè)轉(zhuǎn)變” 提升專題詢問質(zhì)效

1、做實(shí)“五個(gè)轉(zhuǎn)變” 提升專題詢問質(zhì)效專題詢問是人大常委會(huì)有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地就政府某一方面的工作或特定的問題組織的專門詢問活動(dòng)。自2010 年全國(guó)人大常委會(huì)首次開展對(duì)政府部門專題詢問以來，不少地方人大常委會(huì)也相繼開展了這項(xiàng)工作，取得了較好成效。但是往往由于受各種人為因素的干擾和怕得罪人思想的影響，使一些專題詢問缺乏“辣味”和尖銳性，而有“作秀”和流于形式之嫌，有損專題詢問的聲譽(yù)和功效。筆者認(rèn)為，在新時(shí)代要開展好專題詢問，必須做到“五個(gè)

2、轉(zhuǎn)變”，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。1.由“開卷型”向“閉卷型”轉(zhuǎn)變。有些地方人大常委會(huì)在開展專題詢問中為了兼顧與“一府兩院”的關(guān)系，盡量避免出有關(guān)部門的“洋相”，一般是在相互溝通交流時(shí)提前將詢問的題目告知有關(guān)被詢問部門和單位，然后由這些部門和單位做好充分準(zhǔn)備或形成“標(biāo)準(zhǔn)”答案后再照本宣科地回答常委會(huì)組成人員和代表的提問。這種“開卷型”的專題詢問，雖然能有效地避免無備詢問問不到要害之處，無備應(yīng)答答不出所問要點(diǎn)的現(xiàn)象；能有效地預(yù)防提問無根據(jù)，回答不

3、屬實(shí)的尷尬場(chǎng)面發(fā)生，但是，由于安排過于周密細(xì)致，按部就班，就會(huì)如同“念臺(tái)詞”一樣，使一問一答對(duì)答如流、平淡無奇，看不到“出汗”、“臉紅”、“心跳”的現(xiàn)場(chǎng)緊張氣氛。這樣就必然難逃“作秀”之嫌。因此，在開展專題詢問中，應(yīng)盡量監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和詢問權(quán)，也不致于使專題詢問刻板化、拘謹(jǐn)化和形式化。4.由“表態(tài)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。專題詢問始于問，但決不應(yīng)止于“答”，而更重要的是要言行一致，表里如一，知錯(cuò)就改，立行立改，落實(shí)到位。目前，有一種傾向很值

4、得注意，那就是有些政府和部門的負(fù)責(zé)人在回答詢問時(shí)，言之鑿鑿，信誓旦旦，態(tài)度非常誠(chéng)懇積極，但會(huì)后卻是答復(fù)了事或敷衍塞責(zé)，對(duì)能夠解決的問題根本沒有及時(shí)解決。正因?yàn)槿绱?，就使得專題詢問的功效大打折扣。為了切實(shí)提高專題詢問的實(shí)效性，就必須高度重視和加強(qiáng)跟蹤問效。一方面要求政府及有關(guān)部門要信守承諾，加強(qiáng)整改落實(shí)；另一方面則要求地方各級(jí)人大常委會(huì)敢于動(dòng)真格，切實(shí)搞好跟蹤督辦和監(jiān)督。各級(jí)人大常委會(huì)既要督促被詢問部門和單位認(rèn)真制定整改落實(shí)措施和時(shí)間表，