關(guān)于工程變更的控制與管理(初版)

1、第 1 頁關(guān)于工程變更控制與管理在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面改革城市建設(shè)管理體制和機(jī)制，極大提高了城市重點(diǎn)工程建設(shè)成效，有效改善了城市面貌和生態(tài)環(huán)境。圍繞越來越繁重的建設(shè)任務(wù)、越來越嚴(yán)格的建設(shè)要求，必須進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提高重點(diǎn)工程建設(shè)的精細(xì)化管理水平，強(qiáng)化精品意識(shí)，打造精品工程。為進(jìn)一步貫徹市委市政府關(guān)于加強(qiáng)我市工程建設(shè)投資控制的指示精神，我市城投公司依據(jù)市政府相關(guān)會(huì)議精神，經(jīng)研究決定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)工程變更控制與管理的

2、精細(xì)化管理提出如下意見：工程變更的發(fā)生，在工程建設(shè)中是不可避免的。包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證變更。工程變更往往涉及費(fèi)用和工期的變化，工程變更管理不善，勢(shì)必將對(duì)工程進(jìn)度﹑工程造價(jià)和項(xiàng)目管理產(chǎn)生很大影響，甚至引起爭(zhēng)議或索賠，因此對(duì)工程變更的控制與管理尤為重要。應(yīng)盡量減少工程變更，若必須進(jìn)行工程變更，則要按照國家的規(guī)定和合同的規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)過實(shí)踐，總結(jié)出有效且可行的工程變更控制與管理辦法及圖徑如下：一﹑管理模式 一﹑

3、管理模式為較好地控制投資規(guī)模，加快審批速度，提高工程質(zhì)量，不影響工程進(jìn)度，杜絕弄虛作假，應(yīng)建立較好的管理模式。一個(gè)較好的管理模式是：“明確責(zé)權(quán)﹑分類管理﹑分級(jí)審批﹑政府監(jiān)督﹑逐級(jí)控制﹑場(chǎng)內(nèi)監(jiān)督﹑場(chǎng)外核算，審批自下而上上，執(zhí)行自上而下，杜絕浪費(fèi)﹑共同把關(guān)。 ”管理模式的一個(gè)根本點(diǎn)在于分級(jí)管理。分級(jí)管理的劃分是按照技術(shù)難度﹑重要性和投資規(guī)模的增減為主要依據(jù)。二﹑工程變更控制與管理辦法及圖徑 二﹑工程變更控制與管理辦法及圖徑為較好控制工程變更

4、，提高投資效益，積極做好建設(shè)工程的全過程控制與管理（一）﹑加強(qiáng)工程建設(shè)前期管理 （一）﹑加強(qiáng)工程建設(shè)前期管理必須從控制工程變更的源頭抓起，即在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就要科學(xué)地編制可行性研究報(bào)告及投資估算，編制時(shí)一定要“認(rèn)真負(fù)責(zé)﹑實(shí)事求是﹑不留活口﹑落實(shí)責(zé)任”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保估算符合實(shí)際要求。對(duì)于投資立項(xiàng)失誤，搞“釣魚工程”或由于可行性研究報(bào)告﹑技術(shù)方案﹑投資估算有重大差錯(cuò)引起工程變更的違規(guī)者﹑失責(zé)者應(yīng)予以適當(dāng)處罰以吸取教訓(xùn)。同時(shí)加強(qiáng)可

5、行性研究報(bào)告的審查力度和貫徹執(zhí)行力，來確保經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算真正控制工程變更﹑控制項(xiàng)目總投資的作用。（二） （二）﹑加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理 ﹑加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理設(shè)計(jì)變更必然引起工程量的變化，往往造成工程造價(jià)的提高，是工程投資失控。1﹑設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)于控制工程變起到很大作用，要保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，就要求設(shè)計(jì)人員與業(yè)主緊密配合，充分聽取多方面的意見，考慮全面，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理，計(jì)算準(zhǔn)確。2﹑嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容和投資估算精心設(shè)計(jì)，防止改變方案，提高標(biāo)準(zhǔn)的重大設(shè)計(jì)

6、變更。3﹑加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查，設(shè)計(jì)圖紙一經(jīng)審核通過，就不得擅自更改， ，其變更應(yīng)嚴(yán)格遵守報(bào)批審查制度。以減少不合理而輕率的變更對(duì)投資的影響。 4、進(jìn)一步完善前期工作，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量第 3 頁計(jì)單位重新出設(shè)計(jì)概算和工程量清單，經(jīng)報(bào)批后納入正常合同管理。(3)﹑如果工程清單中雖有相應(yīng)單價(jià)，但單價(jià)不適應(yīng)，則只有在兩個(gè)條件同時(shí)符合時(shí)（未采用不均衡報(bào)價(jià)情況下，合同工程清單中一個(gè)支付細(xì)目所列“金額”或“總價(jià)”超過合同價(jià)合同規(guī)定的限額） ，才予以變更單價(jià)或總

7、價(jià)。(4)﹑在工程開工前，必須全面了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)施工﹑技術(shù)﹑經(jīng)濟(jì)全面了解，在施工過程中認(rèn)真審查和分析合同中的工程量清單﹑基本單價(jià)和其他有關(guān)文件，對(duì)該施工項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行﹑經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案。三、工程變更管理應(yīng)遵循以下原則 、工程變更管理應(yīng)遵循以下原則1．工程變更管理應(yīng)依據(jù)工程施工合同，納入到合同管理的工作中；2．工程變更必須遵守設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)審批的原則，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范，符合節(jié)約能源，提高工

8、程質(zhì)量、方便施工、節(jié)約工程投資、加快工程進(jìn)度的原則；3．變更設(shè)計(jì)必須在合同條款的約束下進(jìn)行，任何變更不能使合同失效；4．工程變更應(yīng)及時(shí)、正確處理，避免引起工程糾紛。四﹑工程變更確認(rèn)和審批程序 四﹑工程變更確認(rèn)和審批程序.1.由于工程變更會(huì)帶來工程造價(jià)和工期的變化，無論任何一方提出工程變更，均需由監(jiān)理工程師確認(rèn)并由業(yè)主按審批權(quán)限，實(shí)行“分權(quán)管理，逐級(jí)審批”制度，并由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更指令。工程變更沒有按相應(yīng)程序由業(yè)主審批，沒有總監(jiān)理工

9、程師簽發(fā)工程變更通知令，承包商不得實(shí)施任何工程變更，否則業(yè)主可不予計(jì)量和支付。2．工程變更發(fā)生時(shí)，監(jiān)理工程師要及時(shí)處理并確認(rèn)工程變更的必要性和可行性。3．經(jīng)審核確定的施工圖，原則上不允許變更。如發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)中有差、漏、錯(cuò)，需進(jìn)行修改、補(bǔ)充或?qū)υO(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，可作必要變更，并應(yīng)遵循以下原則：（1）不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，便于采用先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)節(jié)約投資；（2）方便施工，確保工期和安全；（3）對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，在遵循上述原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)嚴(yán)格

10、控制工程造價(jià)。4.建設(shè)單位必須建立完善的工程簽證制度，各級(jí)項(xiàng)目管理人員應(yīng)嚴(yán)格按合同和相關(guān)管理規(guī)定的權(quán)限和要求進(jìn)行簽證，嚴(yán)禁項(xiàng)目管理人員越級(jí)簽證。5．工程變更屬下列情況之一者，建設(shè)單位需報(bào)上級(jí)主管部門審批：不違反計(jì)劃任務(wù)書要求情況下的建筑面積、層數(shù)發(fā)生的變更；不違反計(jì)劃任務(wù)書要求情況下的使用功能的變更；建筑設(shè)備用房平面位置、結(jié)構(gòu)柱網(wǎng)、地基處理形式、基礎(chǔ)類型的變更；室外場(chǎng)地的特殊處理；有地下室的基礎(chǔ)基坑支護(hù)施工方案及方案修改等，生上述的工程