文化娛樂(lè)行業(yè)的監(jiān)督監(jiān)管

1、文化娛樂(lè)行業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在滿足人民群眾精神文化需求，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重要作用。但是，歌舞娛樂(lè)和游戲游藝等傳統(tǒng)文化娛樂(lè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式陳舊、產(chǎn)品類型單一、消費(fèi)人群狹窄、管理和服務(wù)水平不高等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，不僅導(dǎo)致行業(yè)形象和社會(huì)評(píng)價(jià)不佳，也嚴(yán)重影響和制約了行業(yè)發(fā)展。2013 年下半年以來(lái)，文化部推動(dòng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，形成了一套可借鑒可推廣的思路、方法和路徑；同

2、時(shí)，一些歌舞娛樂(lè)和游戲游藝企業(yè)先行先試，在拓展消費(fèi)人群、參與公共文化服務(wù)等方面進(jìn)行了成功探索。這些都為文化娛樂(lè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)積累了有益經(jīng)驗(yàn)。為貫徹國(guó)家關(guān)于“穩(wěn)促調(diào)惠”和“放管服”的決策部署，擴(kuò)大文化消費(fèi)，推動(dòng)文化娛樂(lè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以融合發(fā)展、創(chuàng)新供給、拓展

3、受眾、提升形象為總體思路，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持正確發(fā)展導(dǎo)向，改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，著力解決制約文化娛樂(lè)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展，不斷豐富人民群眾文化娛樂(lè)生活。（二）基本原則。堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，主動(dòng)服的動(dòng)力和活力。要以產(chǎn)品研發(fā)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈上下呼應(yīng)、合作共贏的格局。（三）鼓勵(lì)娛樂(lè)場(chǎng)所豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)游戲游藝場(chǎng)所積極應(yīng)用新設(shè)備、改造服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新經(jīng)

4、營(yíng)模式，支持其增設(shè)上網(wǎng)服務(wù)、休閑健身、體感游戲、電子競(jìng)技、音樂(lè)書(shū)吧等服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所利用場(chǎng)地和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，依法提供觀影、演出、游戲、賽事轉(zhuǎn)播等服務(wù)，辦成多功能的文化娛樂(lè)體驗(yàn)中心。鼓勵(lì)在大型商業(yè)綜合設(shè)施設(shè)立涵蓋上網(wǎng)服務(wù)、歌舞娛樂(lè)、游戲游藝、電子競(jìng)技等多種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的城市文化娛樂(lè)綜合體。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)娛樂(lè)場(chǎng)所與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外、線上線下互動(dòng)，增強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所體驗(yàn)式服務(wù),不斷拓展新型文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。（四）鼓勵(lì)娛樂(lè)場(chǎng)

5、所發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。以發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)推動(dòng)場(chǎng)所管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，形成品牌和規(guī)模效應(yīng)。鼓勵(lì)娛樂(lè)場(chǎng)所跨區(qū)域開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)連鎖場(chǎng)所入駐城市文化娛樂(lè)綜合體。鼓勵(lì)連鎖企業(yè)提升服務(wù)水準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新，支持連鎖企業(yè)上市，做大做強(qiáng)行業(yè)品牌。各級(jí)文化行政部門(mén)對(duì)管理規(guī)范、守法經(jīng)營(yíng)的連鎖場(chǎng)所予以扶持，對(duì)其新設(shè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)給予行政指導(dǎo)，及時(shí)辦理審批事項(xiàng)。（五）支持以游戲游藝競(jìng)技賽事帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。支持中國(guó)文化娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)和地方各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)企業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所等