法律援助經(jīng)費調(diào)研報告

1、法律援助經(jīng)費調(diào)研報告 法律援助經(jīng)費調(diào)研報告 法律援助在我國作為一項新的法律制度，開展不過十多年的歷程。可以說，成果是豐碩的、成效是顯著的。作為從事法律援助工作的一線人員，我們感到，要想使法律援助工作獲得讓困難群眾滿意的成績，是要靠一定的人財物等制度的保障，并經(jīng)過大家的共同努力才能取得的。那么，十多年來，在這一系列保障制度的落實過程中，令我們感到最為重要的一項，就是法律援助經(jīng)費的落實，是我們?nèi)〉梅稍ぷ鲗嵭У淖钣辛Φ谋Ｕ?。下面，我就結

2、合法律援助的工作實際談幾點想法： 法律援助是政府的責任，這是國務院《法律援助條例》已經(jīng)明確了的。因此，法律援助經(jīng)費首先是政府的財政支出。從十多年來的法律援助工作實踐來看，法律援助機構的各項工作開展，以及設施和人員的保障，都根本上是依靠政府財政的支持。在我國目前的民生制度還不盡完善，公益體制還不很健全的情況下，要想以社會的力量，甚至個人的資助使法律援助這一涉及民生的保障制度很好地落實下去，還不太現(xiàn)實。再縱觀世界上法律援助制度實行較早的或執(zhí)

3、行的比擬好的國家和地區(qū)來看，都是主要依靠政府財政的力量。例如：和南京市人口相當?shù)?政府每年都要拿出數(shù)億的資金用于法律援助事業(yè)。再如：南京市法律援助中心設立初期，市一級財政在給予啟動資金的根底上，每年都不斷增加法律援助的專項經(jīng)費，目前，市法律援助中心僅業(yè)務的專項經(jīng)費就近百萬元。各級區(qū)縣政府在設立法律援助機構之初，根本都能將經(jīng)費保障納入政府的財政支出。特別是xx年南京市政府出臺了《關于進一步加強法律援助工作的意見》，就明確了各級政府要把法律

4、援助經(jīng)費納入財政預算。xx年市政府轉發(fā)的市司法局《關以有償法律效勞收費標準為參照系數(shù)的法律援助經(jīng)費的動態(tài)增長機制。也就是說，用一個地區(qū)，上一年度的法律援助案件數(shù)，乘以一定比率的該地區(qū)社會律師有償效勞的收費標準，得出本年度法律援助的經(jīng)費。隨著案件數(shù)的增長，以及經(jīng)濟狀況的好轉，所乘以的比率也作相應的提高，這樣就能夠確保經(jīng)費的進一步增長。二是建立起以 或總人口為基數(shù)，確定人均經(jīng)費數(shù)，每年或每隔一個經(jīng)濟增長時段再乘以一個百分比，確保經(jīng)費的有效增

5、長。 另外，在經(jīng)濟狀況較好的地區(qū)鼓勵和扶持建立法律援助基金會，特別是在一些興旺地區(qū)的大城市應作出硬性規(guī)定，要求參照“見義勇為基金會”建立起市區(qū)兩級法律援助基金會，搭起向社會募集法律援助資金的平臺，發(fā)動更多的力量參與到法律援助中，利用社會的力量確保經(jīng)費增長，共同為我國法律援助事業(yè)的開展保駕護航。 當前，由于全國各地法律援助機構的性質(zhì)、結構和人員組成形式多樣，辦公場所和條件參差不齊，對經(jīng)費的需求五花八門。所以，各級政府財政在制作法律援助經(jīng)費

6、預算和實際撥付中，工程也是不盡相同，缺乏統(tǒng)一和標準。以江蘇省為例，主要有兩大類，一種就是純粹是用于案件辦理補貼等業(yè)務經(jīng)費；另一種就是含人員及辦公設施等費用的業(yè)務加人頭等綜合經(jīng)費。從我們以往法律援助工作的實際情況和人員機構的現(xiàn)狀來看，我們感到，法律援助經(jīng)費的工程設置應采取后一種形式，即業(yè)務加人員費用的綜合經(jīng)費工程設置。這將為各級法律援助機構，尤其是區(qū)縣一級法律援助機構既缺錢又缺人的情況提供保障。 根據(jù)法律援助工作的實際需要，我們認為，法律