關(guān)于堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”開創(chuàng)社會治理新面的調(diào)研報告

1、踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”、實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解、進而促進社會和諧穩(wěn) 定，是今年縣委確定的三十件民生實事之一。近期，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在建黨 100 周年慶祝大會講話精神，對我縣堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”版的進 展情況進行了調(diào)研，對下步工作如何深入推進進行了思考。一、基本情況 一、基本情況黨的十九屆四中全會明確提出了加快推進市域社會治理現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)。在社會治理被提到國家治理層面的新形勢下，縣、鄉(xiāng)、村基層社會治理無疑是國家治理體系的一個

2、重要組成部分，處在最基礎(chǔ)的地位。常言道，基礎(chǔ)不 牢、地動山搖，鄉(xiāng)村社會失去秩序，就容易讓黑惡勢力滲透進基層政權(quán)、掌握鄉(xiāng)村的話語權(quán)。基層社會治理能力和水平提高了，基層社會就能正常有序運 行，就會直接提升人民群眾的獲得感、幸福感與安全感。多年來，我縣的治安形勢一直比較平穩(wěn)，嚴(yán)重暴力犯罪等刑事案件發(fā)案較低，多發(fā)的是土地、婚戀、債務(wù)、鄰里等矛盾糾紛。這些問題看似不大，但是如果不能得到及時有效 化解，也容易引發(fā)群體性事件或個人極端行為，給社會穩(wěn)定

3、造成不利影響。因此，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解，是一項實實在在的民生工程。幾年來，我們一直堅持問題導(dǎo)向，加強源頭治理，在建立健全矛盾糾紛多元化解體制機制上進行了一些探索，目的就是要提升基層社會治理能力，有效維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興奠定一個好的基礎(chǔ)。在實 際工作中，我們始終著力打造過硬調(diào)解隊伍，構(gòu)建多措并舉、多元合一、多方合力的矛盾糾紛化解格局，充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用，以“了民情、解民怨、多宣法

4、、慎用警”的理念，努力實現(xiàn)了“三個下降”、“三個防止”、“三個提高”目標(biāo)，即：民轉(zhuǎn)刑案件數(shù)量下降、民事訴訟案件下降、涉法涉訴信訪和越級訪數(shù)量下降；人民調(diào)解成功率提高、民事訴訟調(diào)解率提高、 行政訴訟案件調(diào)解率提高；防止惡性事件發(fā)生、防止重大民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生、防止到縣以上越級訪案件發(fā)生；不斷提升人民群眾的幸福感、安全感和滿意度。我縣在這方面的探索，受到省、市政法委的認(rèn)可和肯定，在全省市域社會治理現(xiàn)代化工作現(xiàn)場會議上做了經(jīng)驗介紹。二、主要做法

5、二、主要做法一是高位推動，把準(zhǔn)矛盾糾紛多元化解工作方向。 一是高位推動，把準(zhǔn)矛盾糾紛多元化解工作方向。我縣成立了縣委書記、 縣長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交工作實施方案》，將矛盾糾紛化解工作納入縣委確定的 30 件實事，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣 直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)，堅持做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。在充分調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，確定以了“三下降”“三提高”“三防止”目 標(biāo)，使工作有章可循、有的放矢。建立

6、健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制， 確保形成工作合力。堅持試點先行，組織開展“平安建設(shè)走比看”活動，有力推動了矛盾糾紛化解走深走實。二是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，筑牢矛盾糾紛多元化解工作平臺。 二是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，筑牢矛盾糾紛多元化解工作平臺。幾年來，我縣本著下好先手棋、打好主動仗的戰(zhàn)略思維，全面拓展延伸矛盾糾紛多元化解網(wǎng)絡(luò)。建成 行業(yè)調(diào)解中心，形成多個行業(yè)調(diào)解組織集中聯(lián)動的行業(yè)調(diào)解新模式，及時化解 行業(yè)性、專業(yè)性、綜合性矛盾糾紛；建成社區(qū)“法律診所”，充分

7、發(fā)揮法學(xué)會作用，聘請政法機關(guān)退休干部，免費為群眾提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、法治教 育等，累計解答涉法問題近 XX 件次，調(diào)解糾紛 XX 余件；建成 XX 處家庭警務(wù)二是要進一步創(chuàng)新方式方法。 二是要進一步創(chuàng)新方式方法。通過創(chuàng)新性舉措，把矛盾糾紛多元化解的觸 角延伸到最基層、覆蓋到全方位，這樣才能不斷提升社會治理能力。今后，我縣要繼續(xù)在社區(qū)“法律診所”作用發(fā)揮、行業(yè)調(diào)解中心科學(xué)運轉(zhuǎn)、訴前調(diào)解覆 蓋面等方面，探索更加實用管用的辦法；繼續(xù)壯大基

8、層調(diào)解組織，在把村支部書記、村警、各屯長和村“三老”等納入人民調(diào)解員人才庫的基礎(chǔ)上，借助推 行網(wǎng)格化管理的有利契機，把基層網(wǎng)格員納入調(diào)解隊伍；繼續(xù)鞏固退休老干部調(diào)解隊、“廣場舞大媽調(diào)解團”、“巾幗調(diào)解隊”、“編織車間調(diào)解陣地”，持續(xù)開展“楓橋式”法庭、派出所、檢察室、司法所創(chuàng)建活動，調(diào)動一切積極 因素加入到大調(diào)解工作中來，形成加強社會治理的強大合力。三要進一步完善運行機制。 三要進一步完善運行機制。在今后堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、推進社會治