政府科技項目評審主體、過程及應用系統(tǒng)開發(fā)研究.pdf

1、新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國各級政府設置了一系列政府科技計劃推動科技創(chuàng)新，促進國民經濟快速發(fā)展。然而，隨著資助強度的快速增長和資助范圍的不斷擴大，政府科技計劃項目的管理日益復雜，面臨著諸多問題，如近年來時有發(fā)生的項目申請者的不端行為、項目管理人員及評審人員的權力尋租行為，既浪費了寶貴的科技資源，也產生了極為惡劣的社會影響。這也表明現(xiàn)行的政府科技計劃項目評審管理還存在不足，需要完善。為此，本文結合江蘇科技計劃項目管理實際，對政

2、府科技計劃項目評審管理涉及的評審制度、評審主體、評審過程、評審方法及評審應用系統(tǒng)開發(fā)進行深入而系統(tǒng)的研究。 論文，首先界定了政府科技計劃項目評審的內涵與特征，對國內外關于項目評審的實踐與理論成果進行評述；分析了我國現(xiàn)行科技項目評審制度的形成和實施過程，并從趨利性、隨意性、程序性和規(guī)范性四個方面分析了影響我國科技評審制度的因素，指出了現(xiàn)行項目評審制度存在的主要問題。 接著，對項目評審的項目申請者、評審專家和項目管理機構等三

3、大主體進行分析，闡述了參與主體之間的關系，建立了基于委托-代理關系的政府科技項目監(jiān)管模型，提出了最優(yōu)監(jiān)管概念，給出了針對尋租治理的監(jiān)管對策；分別從立項、實施、驗收和跟蹤等四個評審階段給出了相應的實施程序。 隨后，分析了政府科技項目評審的評審方式和評審方法，針對三類評審主體分別設計了相應的評審指標體系；所構建的專家遴選指標體系包括能反映專家已評項目效果的若干指標，還給出了這些指標值的動態(tài)更新計算公式。 而后，分析了政府科技