2022年全球連通性報告

1、2022年全球連 通性報告執(zhí)行概要自1992年國際電聯電信發(fā)展部門成立以來的30年 里，互聯網用戶數量從幾百萬激增至近50億。這 一趨勢促成了數字化轉型，這一轉型已經并將繼 續(xù)改變我們的社會和經濟。然而，互聯網的社會 和經濟效益潛力在很大程度上仍未得到開發(fā)：三 分之一的人類（29億人）仍處于離線狀態(tài)，許多 用戶僅享有基本的連通。普遍而有意義的連接 – 定義為人人都有可能獲得安全、滿意、豐富、高 效和負擔得起的在線體驗 – 已經成為20

2、20-2030年行動十年實現可持續(xù)發(fā)展目標（SDG）的新要 求?！?022年全球連通性報告》回顧了過去三十年在 數字連通領域取得的進展?！秷蟾妗肥褂靡粋€獨 特的分析框架詳細評估了當前的連通性狀況，以 及世界距離實現普遍和有意義的連接還有多遠。 它還展示了加速進步的解決方案和良好實踐。 《報告》的第二部分對基礎設施、可負擔性、融 資、疫情、監(jiān)管、青年和數據的七個主題深入探 討。第1章：普遍和有意義的連接：新的 當務之急1984年，由國際

3、電聯召集的世界電信發(fā)展獨立委員會發(fā)表了《缺失的環(huán)節(jié)》。這是一份開創(chuàng)性的報告，首次指出了電信的社會和經濟效益，并將連通當作所有國家的一項權利和優(yōu)先事項。該報告指出，世界上只有少數人受益于“卓越的新技術”是“不正確的”。自該報告發(fā)表以來，在連通世界方面取得了巨大進展?；ヂ摼W是一項了不起的技術，1984年還未問世，而今已經融入了我們日常生活的方方面面。少數人變成了多數人：三分之二的人在使用互聯網。然而，盡管取得了進步，“仍然缺失的環(huán)節(jié)”：世界

4、上還有三分之一的人仍然處于離線狀態(tài)，許多在線人沒有真正意義上的連接。“缺失的環(huán)節(jié)”在許多方面已經演變成了數字鴻溝，國家之間和國家內部，男和女之間，年輕人和老年人之間，城市和鄉(xiāng)村之間，有人享受光纖連接而有人卻還在不穩(wěn)定的3G連接中掙扎。人人享有連接已不能滿足要求了。普遍和有意義的連接，讓每個人都有可能享受安全、滿意、豐富、高效和負擔得起的在線體驗，已經成為2020-2030十年的新要求。剝奪眾人從互聯網獲得的可能性是不可接受的，代價也是沉

5、重的，因為它阻礙了經濟發(fā)展，加深了不平等。新冠肺炎疫情導致互聯網使用的陡增。對于那些享有聯網優(yōu)勢的人來說，互聯網提供了一定程度的連續(xù)性。然而，對另一些人，疫情加深了數字排斥的代價。ITU出版物 國際電信聯盟發(fā)展部門2022年全球連通性 報告第3章：加快實現普遍和有意義的連通本章探討加快實現普遍和有意義連通的一些方法。要消除剩余的盲點，提高連接質量，擴建寬帶網絡勢在必行。需要采取措施，減少對外國直接投資的限制，吸引升級和擴大數字基礎設施所

6、需的資金；健全對信通技術行業(yè)的監(jiān)管，幫助建立競爭性市場和提高可預測性；促進基礎設施共享以降低成本；確保供應充足、廉價的頻譜，以減少覆蓋盲區(qū)；確保足夠的容量并向新一代移動寬帶的轉移。要制定解決方案，確保為信通技術基礎設施提供充足電力供應，其中包括政策激勵、降低綠色電力設備的關稅和稅收，允許獨立的電力廠商經營。重新調整普遍服務基金有利于在服務空白地區(qū)部署基礎設施，以縮小婦女和女童、殘疾人和老年人等弱勢群體當中存在的差 異。消除數字文盲是縮小

7、使用差距的關鍵。要克服這一挑戰(zhàn)需要大規(guī)模開展行之有效計劃，如將數字掃盲作為學校課程的一部分。然而，用于學校連通的資金仍然力有不逮。在許多中低收入國家，學校供電都成問題，遑論互聯網接入和數字技術。設備和互聯網服務的成本是難以逾越的一道障礙，阻礙了許多人使用互聯網。各國的選擇十分有限，但取消進口關稅和降低服務稅有助于降低成本。政府應鼓勵經營者根據不同的收入水平和具體情況提供各種套餐計劃。要提高可負擔性，還可以采取其他措施，如向社區(qū)中心和學校

8、提供無限寬帶接入；繼續(xù)維持許多國家運營商在新冠肺炎期間推出的優(yōu)惠；為最貧困人口提供數據使用補貼；并對電子政務、教育和衛(wèi)生網站等關鍵服務實行零收費。有意義的連通意味著使用安全。侵犯數據隱私、錯誤信息和有害內容，過度使用數字技術等危害時有發(fā)生。認識如何降低風險，保持對互聯網使用的信任非常重要。各國需要制定更完善的數據保護法來保護隱私，社交媒體企業(yè)需要對內容進行處理以檢測虛假和煽動性內容，媒體素養(yǎng)必須成為任何數字技能培訓的一部分。為了實現普遍

9、連通，需要特別關注弱勢群 體，如婦女和女童、殘疾人、老年人、低收入者和偏遠地區(qū)居民。政府、機構、游說團體和數字公司之間需要加強合作，以加快數字技能的培 養(yǎng)。為了縮小性別差距，應支持非政府組織為婦女和女孩提供輔導和數字技能培訓。科技公司也可以通過支持技能計劃和制定企業(yè)內性別平等目標有所作為。數字產品和服務的設計、安全保障性要符合女性的需求。對老年人進行培訓，使他們能夠獲得在線公共服務。要采取措施縮小殘疾人在數字技術上的使用差距，其中包括提

10、高認識，制定法律，要求在線公共服務必須適合殘疾人使用，按國際設計準則設計產品，支持企業(yè)家根據環(huán)境要求開發(fā)數字輔助技術。鑒于數據不 足，有必要確保ICT調查的范圍囊括弱勢群體。在日益增加的數字連接所帶來的挑戰(zhàn)中，電子垃圾持續(xù)增長，超過五分之四的電子垃圾的去向不明。回收過程起碼應該更方便消費者。連通性有助于減少整個經濟的碳排放，例如，利用視頻會議辦公和教學可減少旅行，而增加傳感器的使用可提高許多行業(yè)的能源效率。此外，在許多中低收入國家，太陽

11、能、風能、水能和地熱等潛力巨大的可再生能源還有待開發(fā)。作為用電大戶，信息和通信技術企業(yè)可以通過規(guī)模性投資，使可再生能源在經濟上可行。政府可以通過制定氣候友好型能源戰(zhàn)略和放開市場，特別是通過歡迎獨立的可再生能源廠商經營等方式發(fā)揮巨大作用。第4章：中間一英里網絡連接的關鍵作 用中間一英里基礎設施對連接至關重要。它由互聯網交換點（IXP）、數據中心和云計算組成，是連接國際連接（第一英里）和連接用戶（最后一英里）的基礎設施之間的關鍵紐帶。IXP

12、使互聯網服務提供商（ISP）和內容提供商能夠交換他們的數據業(yè)務，這提供了實質性的優(yōu)勢，包括降低成本、通過冗余增加可靠性、提高質量以及減少檢索數據所需的時間。數據中心通過為國內內容的數據存儲和大型數據集的處理提供空間，在數字經濟中發(fā)揮著重要作用。盡管數據中心的作用至關重要，但由于一系列因素，包括需求不足、低收入、自然災害、政治不穩(wěn)定、能源供應和做生意容易，中低收入經濟體中的數據中心很少。云計算提供計算能力、按需基礎設施、有競爭力的成本、維