應(yīng)急救援知識(shí)讀本

1、應(yīng)急救援知識(shí)讀本黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作。2003 年 7 月,胡錦濤總書記和溫家寶總理在全國(guó)防治非典工作會(huì)議上,提出了加快突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的任務(wù)。黨的十六屆三中、四中全會(huì)決議明確指出,要建立健全社會(huì)預(yù)警體系,提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制,提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。2006 年 1 月 8 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

2、 ，同時(shí)還有25 件專項(xiàng)預(yù)案、80 件部門預(yù)案,合計(jì) 106 件。全國(guó) 31 個(gè)省、區(qū)、市的省級(jí)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案均已編制完成。為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管局于 2006 年 1 月 22 日頒布了《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》 。建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，是全面履行政府職能的重要體現(xiàn)，對(duì)于

3、提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損失，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。一、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援 一、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援1．應(yīng)急救援管理的四個(gè)階段應(yīng)急救援的管理的內(nèi)涵，包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù) 4 個(gè)階段。盡管在實(shí)際情況中，這些階段往往是重疊的，但它們中的每一部分都有自己?jiǎn)为?dú)的目標(biāo)，并且成為下一個(gè)階段內(nèi)容的一部分。安全生產(chǎn)事故事故應(yīng)急救援管

4、理的 4 個(gè)階段及內(nèi)容與應(yīng)對(duì)措施如下。（1）預(yù)防階段預(yù)防階段是為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取的行動(dòng)。內(nèi)容與應(yīng)對(duì)措施為：安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；災(zāi)害保險(xiǎn)；安全信息系統(tǒng)；安全規(guī)劃；風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)；建筑物安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章；安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控；公共應(yīng)急教育；安全研究；強(qiáng)制性措施等。（2）預(yù)備階段預(yù)備階段是事故發(fā)生之前采取的行動(dòng)。目的是應(yīng)對(duì)事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動(dòng)能力及推進(jìn)有效的響應(yīng)工作。內(nèi)容與應(yīng)對(duì)措施：建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援

5、組織體系；整合應(yīng)急救援力量，主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及有關(guān)國(guó)際救援力量等；國(guó)家政策；應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃） ；應(yīng)急通告與報(bào)警系統(tǒng)；應(yīng)急醫(yī)療系統(tǒng)；應(yīng)急救援中心；應(yīng)急公共咨詢材料；應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)應(yīng)急資源；互助救援協(xié)議；特殊保護(hù)計(jì)劃；實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案。（3）響應(yīng)階段響應(yīng)階段是事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)生命，使財(cái)產(chǎn)損失、將環(huán)境破壞減小到最小程度，并有利于恢復(fù)

6、。內(nèi)容與應(yīng)對(duì)措施：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，啟動(dòng)應(yīng)急救援中心；提供應(yīng)急醫(yī)療援助；報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)；對(duì)公眾進(jìn)行應(yīng)急事務(wù)說(shuō)明、疏散和避難；搜尋和營(yíng)救。（4）恢復(fù)階段恢復(fù)階段是使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。內(nèi)容與應(yīng)對(duì)措施：清理廢墟；損失評(píng)估；消毒、去污；保險(xiǎn)賠付；應(yīng)急預(yù)案的復(fù)查，災(zāi)后重建。2．救援的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)生產(chǎn)安全事故救援的準(zhǔn)備工作，主要抓好組織機(jī)構(gòu)、人員、裝備三落實(shí)，并制定切實(shí)可行的工作制度，使救援的各項(xiàng)工作達(dá)到規(guī)范化管理。生

7、產(chǎn)安全事故事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的設(shè)置與主要職責(zé)如下：（1）各級(jí)政府和企業(yè)的應(yīng)急救援指揮中心（辦公室）在事故的應(yīng)急救援行動(dòng)中，組織和指揮應(yīng)急救援工作。平時(shí)應(yīng)組織編制事故應(yīng)急救援預(yù)案；做好應(yīng)急救援專家隊(duì)伍和救援專業(yè)隊(duì)伍的組織、訓(xùn)練與演練；開(kāi)展對(duì)群眾進(jìn)行自救和互救務(wù)和目標(biāo)，制定相應(yīng)的管理規(guī)定或規(guī)范，如：救援工作程序，各救援崗位職責(zé)和任務(wù)，值班紀(jì)律和交接班規(guī)定，救援裝備調(diào)動(dòng)與保管規(guī)定，以及獎(jiǎng)懲規(guī)定等，實(shí)行救援工作管理的科學(xué)化、正規(guī)化、規(guī)范化。做好生

8、產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的宣傳與教育工作，讓群眾懂得發(fā)生事故時(shí)，如何做好自救與互救工作，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。平時(shí)應(yīng)利用各種形式，如黑板報(bào)、廣播、電視、宣傳小冊(cè)子等，向群眾廣泛開(kāi)展應(yīng)急救援的宣傳和教育。對(duì)接觸危險(xiǎn)物品的人員舉辦安全操作和自救互救知識(shí)的培訓(xùn)，提高群眾的防護(hù)意識(shí)和自救能力，共同做好應(yīng)急救援工作。二、應(yīng)急救援的組織與實(shí)施 二、應(yīng)急救援的組織與實(shí)施應(yīng)急救援工作的組織與實(shí)施，直接關(guān)系到整個(gè)救援工作的成敗，在錯(cuò)綜復(fù)雜的救援工作中，指揮和組織

9、工作顯得更為重要。1．事故報(bào)警事故報(bào)警的及時(shí)與準(zhǔn)確是能否及時(shí)實(shí)施應(yīng)急救揍的關(guān)鍵。發(fā)生事故的單位，除了積極組織自救外，必須及時(shí)將事故向有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)于重大或?yàn)?zāi)害性的事故，以及尚不能及時(shí)控制的事故，應(yīng)盡早爭(zhēng)取社會(huì)救援，以便盡快控制事態(tài)的發(fā)展。報(bào)警內(nèi)容應(yīng)包括：事故單位，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、危險(xiǎn)品名稱和泄漏量、事故原因，事故性質(zhì)（外溢、爆炸、燃燒） 、危害程度和對(duì)救援的要求，以及報(bào)警人與聯(lián)系電話等。2．應(yīng)急救援的基本程序 事故應(yīng)急救援的實(shí)

10、施可按以下的基本步驟進(jìn)行。接報(bào)。指接到執(zhí)行救援的指示或要求救援的報(bào)告。接報(bào)是實(shí)施救援工作的第一步，對(duì)成功實(shí)施救援起到重要的作用。接報(bào)人應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：①問(wèn)清報(bào)告人姓名、單位部門和聯(lián)系電話；②問(wèn)明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故單位、事故原因、主要毒物、事故性質(zhì)（毒物外溢、爆炸、燃燒） 、危害波及范圍和程度、對(duì)救援的要求，同時(shí)做好電話記錄；③向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告； ④按救援程序，派出救援隊(duì)伍；⑤保持與急救隊(duì)伍的聯(lián)系，并視事故發(fā)展?fàn)顩r，必要時(shí)派

11、出后繼梯隊(duì)予以增援。（2）設(shè)點(diǎn)。指各救援隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，選擇有利地形（地點(diǎn)）設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部或救援、急救醫(yī)療點(diǎn)。各救援點(diǎn)的位置選擇關(guān)系到能否有序地開(kāi)展救援和保護(hù)自身的安全。救援指揮部、救援和醫(yī)療急救點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)考慮以下幾項(xiàng)因素：①地點(diǎn)：應(yīng)選在上風(fēng)向的非污染區(qū)域，需注意不要遠(yuǎn)離事故現(xiàn)場(chǎng)，便于指揮和救援工作的實(shí)施；②位置：各救援隊(duì)伍應(yīng)盡可能在靠近現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的地方設(shè)點(diǎn)，并隨時(shí)保持與指揮部的聯(lián)系；③路段：應(yīng)選擇交通路口，利于救援人員或轉(zhuǎn)送

12、傷員的車輛通行；④條件：指揮部、救援或急救醫(yī)療點(diǎn)，可設(shè)在室內(nèi)或室外，應(yīng)便于人員行動(dòng)或群眾傷員的搶救，同時(shí)要盡可能利用原有通訊、水和電等資源，有利救援工作的實(shí)施；⑤標(biāo)志：指揮部、救援或醫(yī)療急救點(diǎn)，均應(yīng)設(shè)置醒目的標(biāo)志，方便救援人員和傷員識(shí)別。懸掛的旗幟應(yīng)用輕質(zhì)面料制作，以便救援人員隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向。（3）報(bào)到。各救援隊(duì)伍進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)后，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到。其目的是接受任務(wù)，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，便于統(tǒng)一實(shí)施救援工作。（4）救援。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的救援隊(duì)伍要盡