學(xué)前教育政策法規(guī)

1、學(xué)前教育政策法規(guī) 學(xué)前教育政策法規(guī)對(duì)學(xué)前教育政策法規(guī)的理解 對(duì)學(xué)前教育政策法規(guī)的理解 1、它既遵循了學(xué)前教育規(guī)律，又體現(xiàn)了國(guó)家意志，是兩者結(jié)合的產(chǎn)物； 2、教育法規(guī)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)屬于行政法的范疇，主要適用于國(guó)家對(duì)教育的行政管理； 3、政策與法規(guī)既有區(qū)別又有聯(lián)系?？傮w而言，前者體現(xiàn)一種導(dǎo)向性，而后者則多具有強(qiáng)制性； 4、學(xué)習(xí)時(shí)不僅要了解政策法規(guī)的字面意思，更要理解規(guī)定背后的用意與精神。 在課程學(xué)習(xí)中需要注意的地方 在課程學(xué)習(xí)中需要注意的地方

2、 1、課程實(shí)際上分為政策法規(guī)解讀和有關(guān)法律問(wèn)題兩大板塊，在教學(xué)中我們更為偏重后者，因?yàn)榍罢吒嗌婕坝變航逃茖W(xué)與規(guī)律，大家將在學(xué)前教育學(xué)等課程中再次接觸。2、在教師指導(dǎo)下在課外更多地補(bǔ)習(xí)有關(guān)法律知識(shí)。這不僅是教學(xué)的需要，而且也有助于大家在今后的工作中維護(hù)自己應(yīng)有的權(quán)益，甚至避免不必要地麻煩。參考書目 參考書目 1、張樂(lè)天主編. 學(xué)前教育政策與法規(guī). 中央廣播電視大學(xué)出版社, 2011。 2、王相榮等編著. 幼兒教育政策與法規(guī). 新時(shí)代出

3、版社, 2008。 3、龐麗娟編. 政府主導(dǎo)創(chuàng)新體制 我國(guó)地方學(xué)前教育改革探索與政策啟示. 北京師范大學(xué)出版社, 2012。 4、龐麗娟主編. 國(guó)際學(xué)前教育法律研究. 北京師范大學(xué)出版社, 2011。 5、李生蘭等. 學(xué)前教育法規(guī)政策的理解與運(yùn)用.南京師范大學(xué)出版社，2012。 6、周兢. 國(guó)際學(xué)前教育政策比較研究.華東師范大學(xué)出版社，2011。第一章 第一章 教育政策和教育法律、法規(guī) 教育政策和教育法律、法規(guī)第一節(jié) 第一節(jié) 概述 概述

4、一、教育法律 一、教育法律 （一）教育法律的含義廣義的“法律”與“法”通用，是指“國(guó)家制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和 ”（法的通行涵義） 。狹義的法律指擁有立法權(quán)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。教育法律一般指擁有立法權(quán)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的有關(guān)教育領(lǐng)域的規(guī)范性文件。 思考： 思考：教育為什么要立法？教育對(duì)人類進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展、政治穩(wěn)定具有重要作用。一國(guó)要屹立于世界民族之林，必須要有強(qiáng)

5、大的教育，省域也是同樣：湖南建設(shè)“教育強(qiáng)省”。 理解教育法律1、教育法律是調(diào)整和規(guī)范教育活動(dòng)和關(guān)系的一種規(guī)范（其中權(quán)利義務(wù)是法的核心范疇） ；2、 教育法律是國(guó)家制定或認(rèn)可的教育活動(dòng)規(guī)范 （教育活動(dòng)規(guī)范可出自行政部門、 學(xué)校和教師及社會(huì)團(tuán)體，而教育法律只能出自國(guó)家） ；3、教育法律是用國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的一種規(guī)范（不同于依靠信仰和自律的宗教、道德和習(xí)俗） 4、教育法律是反映廣大人民利益和教育規(guī)律的一種規(guī)范（客觀規(guī)律與主觀意志的統(tǒng)一，三個(gè)

6、代表） 。（二）教育法律的特點(diǎn) 法的一般特點(diǎn)： 1、國(guó)家意志性： 2、強(qiáng)制性： 3、規(guī)范性： 4、普遍性 ： 教育法律的特殊性： 1、權(quán)利的主動(dòng)性、積極性：受教育權(quán)的特征 2、對(duì)象的確定性與廣泛性的統(tǒng)一：指教育關(guān)系 3、形式的分散性和集中性的統(tǒng)一：以前者為主 4、內(nèi)容的穩(wěn)定性和發(fā)展性的統(tǒng)一：恒定與發(fā)展 5、人文性：更體現(xiàn)人文關(guān)懷，體現(xiàn)以人為本 二、教育法規(guī) 二、教育法規(guī)（一）教育法規(guī)的含義教育法規(guī)是指通過(guò)一定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定程序制定的

7、、調(diào)整有關(guān)的法律主體在教育活動(dòng)中所發(fā)生的社會(huì)12、憲法規(guī)定了教育教學(xué)活動(dòng)的基本法律規(guī)范（憲法具有最高規(guī)范性，自然也包括對(duì)教育的規(guī)范） 。（二）教育法律 教育法律是指狹義上的作為某一種教育法律、法規(guī)淵源的教育法律，是由最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)所制定的規(guī)范性文件。教育基本法律是指由國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展中具有根本性和全面性關(guān)系的法律；基本法之外的法律，又稱非教育基本法律，是指由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改的，規(guī)定和調(diào)整除教育基本法以外的、

8、關(guān)于 國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展某一方面具體問(wèn)題和關(guān)系的法律。現(xiàn)行的教育法律主要有： 1、基本法： 《教育法》 ；2、單行法： 《學(xué)位條例》 、 《義務(wù)教育法》 、 《教師法》 、 《職業(yè)教育法》 、 《高等教育法》 、 《民辦教育促進(jìn)法》（ 《學(xué)前教育法》的缺位） 。（三）教育行政法規(guī) 教育行政法規(guī)是由最高行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法，并且為實(shí)施憲法和法律而制定的關(guān)于國(guó)家教育行政管理活動(dòng)方面的規(guī)范性文件。教育行政法規(guī)在內(nèi)容上是針對(duì)某一類教育事務(wù)作出

9、的規(guī)范，而不是對(duì)具體問(wèn)題 作出的決定，具有相對(duì)的穩(wěn)定性， 其制定、審定、發(fā)布須經(jīng)過(guò)法定的程序。 其主要形式有“規(guī)定”、“條例”和“辦法”等。（四）教育地方性教育法規(guī) 地方性教育法規(guī)指地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)為保證憲法、法律和行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行，結(jié)合本行政區(qū)的具體實(shí)際情況和實(shí)際需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限，通過(guò)和發(fā)布的規(guī)范性教育法律文件。地方性法規(guī) 只在本地區(qū)有效（從目前來(lái)看，我國(guó)地方性學(xué)前教育立法的發(fā)展快于全國(guó)性學(xué)前教育立法的發(fā)展，尤

10、其是發(fā) 達(dá)地區(qū)更是走在了前面）（五）自治性教育法規(guī) 自治性教育法規(guī)是指民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，依據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定的關(guān)于教育的自治條例和單項(xiàng)條例。（民族地方完全可以通過(guò)制定自治性學(xué)前教育法規(guī)，發(fā)展具有本民族特色的學(xué)前教育，這也是保留與傳承民族文化的主要方式，從娃娃抓起）（六）教育行政規(guī)章 教育行政規(guī)章包括部門教育規(guī)章和地方性教育規(guī)章。前者是指國(guó)務(wù)院所屬各部門根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)制定的規(guī)范性的教

11、育法律文件；后者是指地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)為保證法律、行政法規(guī)和本行政區(qū)的地方性 法規(guī)的遵守和執(zhí)行而制定的規(guī)范性教育法律文件。（七）教育法律解釋 教育法律解釋是特定的人或組織對(duì)教育規(guī)律或法規(guī)的解釋。它是對(duì)抽象的、概括的法律規(guī)范在適用于具體情況時(shí)所作的理解。（包括教育法律在內(nèi)的法律是需要解釋的，只有通過(guò)解釋法律才能更接近其要表達(dá)的原意，同時(shí)它也是取得共識(shí)的途徑；法律解釋可以分為官方解釋和學(xué)理解釋、廣大解釋與縮小解釋等。 ）（八）國(guó)際教育條約 它

12、是由聯(lián)合國(guó)及以聯(lián)合國(guó)教科文組織為首的一些國(guó)際機(jī)構(gòu)為了發(fā)展全球性的教育，而在教育國(guó)際立法方面所制定或發(fā)布的一系列以條約、勸告、憲章、宣言等為主的規(guī)章和規(guī)則。它對(duì)各國(guó)主要是一種共識(shí)而并不 具有強(qiáng)制效力。其在學(xué)前教育方面主要有聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利宣言》 、 《兒童權(quán)利條約》等。它在整體上促進(jìn)了我國(guó)學(xué)前教育立法的發(fā)展。二、我國(guó)教育政策和教育法律、法規(guī)體系 二、我國(guó)教育政策和教育法律、法規(guī)體系（一）教育政策體系 1、教育質(zhì)量政策：解決人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)