學(xué)前教育政策法規(guī)

1、學(xué)前教育政策法規(guī) 學(xué)前教育政策法規(guī)對(duì)學(xué)前教育政策法規(guī)的理解 對(duì)學(xué)前教育政策法規(guī)的理解 1、它既遵循了學(xué)前教育規(guī)律，又體現(xiàn)了國(guó)家意志，是兩者結(jié)合的產(chǎn)物； 2、教育法規(guī)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)屬于行政法的范疇，主要適用于國(guó)家對(duì)教育的行政管理； 3、政策與法規(guī)既有區(qū)別又有聯(lián)系?？傮w而言，前者體現(xiàn)一種導(dǎo)向性，而后者則多具有強(qiáng)制性； 4、學(xué)習(xí)時(shí)不僅要了解政策法規(guī)的字面意思，更要理解規(guī)定背后的用意與精神。 在課程學(xué)習(xí)中需要注意的地方 在課程學(xué)習(xí)中需要注意的地方

2、 1、課程實(shí)際上分為政策法規(guī)解讀和有關(guān)法律問(wèn)題兩大板塊，在教學(xué)中我們更為偏重后者，因?yàn)榍罢吒嗌婕坝變航逃茖W(xué)與規(guī)律，大家將在學(xué)前教育學(xué)等課程中再次接觸。2、在教師指導(dǎo)下在課外更多地補(bǔ)習(xí)有關(guān)法律知識(shí)。這不僅是教學(xué)的需要，而且也有助于大家在今后的工作中維護(hù)自己應(yīng)有的權(quán)益，甚至避免不必要地麻煩。參考書(shū)目 參考書(shū)目 1、張樂(lè)天主編. 學(xué)前教育政策與法規(guī). 中央廣播電視大學(xué)出版社, 2011。 2、王相榮等編著. 幼兒教育政策與法規(guī). 新時(shí)代出

3、版社, 2008。 3、龐麗娟編. 政府主導(dǎo)創(chuàng)新體制 我國(guó)地方學(xué)前教育改革探索與政策啟示. 北京師范大學(xué)出版社, 2012。 4、龐麗娟主編. 國(guó)際學(xué)前教育法律研究. 北京師范大學(xué)出版社, 2011。 5、李生蘭等. 學(xué)前教育法規(guī)政策的理解與運(yùn)用.南京師范大學(xué)出版社，2012。 6、周兢. 國(guó)際學(xué)前教育政策比較研究.華東師范大學(xué)出版社，2011。第一章 第一章 教育政策和教育法律、法規(guī) 教育政策和教育法律、法規(guī)第一節(jié) 第一節(jié) 概述 概述

4、一、教育法律 一、教育法律 （一）教育法律的含義廣義的“法律”與“法”通用，是指“國(guó)家制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和 ”（法的通行涵義） 。狹義的法律指擁有立法權(quán)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。教育法律一般指擁有立法權(quán)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的有關(guān)教育領(lǐng)域的規(guī)范性文件。 思考： 思考：教育為什么要立法？教育對(duì)人類(lèi)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展、政治穩(wěn)定具有重要作用。一國(guó)要屹立于世界民族之林，必須要有強(qiáng)

5、大的教育，省域也是同樣：湖南建設(shè)“教育強(qiáng)省”。 理解教育法律1、教育法律是調(diào)整和規(guī)范教育活動(dòng)和關(guān)系的一種規(guī)范（其中權(quán)利義務(wù)是法的核心范疇） ；2、 教育法律是國(guó)家制定或認(rèn)可的教育活動(dòng)規(guī)范 （教育活動(dòng)規(guī)范可出自行政部門(mén)、 學(xué)校和教師及社會(huì)團(tuán)體，而教育法律只能出自國(guó)家） ；3、教育法律是用國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的一種規(guī)范（不同于依靠信仰和自律的宗教、道德和習(xí)俗） 4、教育法律是反映廣大人民利益和教育規(guī)律的一種規(guī)范（客觀規(guī)律與主觀意志的統(tǒng)一，三個(gè)

6、代表） 。（二）教育法律的特點(diǎn) 法的一般特點(diǎn)： 1、國(guó)家意志性： 2、強(qiáng)制性： 3、規(guī)范性： 4、普遍性 ： 教育法律的特殊性： 1、權(quán)利的主動(dòng)性、積極性：受教育權(quán)的特征 2、對(duì)象的確定性與廣泛性的統(tǒng)一：指教育關(guān)系 3、形式的分散性和集中性的統(tǒng)一：以前者為主 4、內(nèi)容的穩(wěn)定性和發(fā)展性的統(tǒng)一：恒定與發(fā)展 5、人文性：更體現(xiàn)人文關(guān)懷，體現(xiàn)以人為本 二、教育法規(guī) 二、教育法規(guī)（一）教育法規(guī)的含義教育法規(guī)是指通過(guò)一定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定程序制定的

7、、調(diào)整有關(guān)的法律主體在教育活動(dòng)中所發(fā)生的社會(huì)12、憲法規(guī)定了教育教學(xué)活動(dòng)的基本法律規(guī)范（憲法具有最高規(guī)范性，自然也包括對(duì)教育的規(guī)范） 。（二）教育法律 教育法律是指狹義上的作為某一種教育法律、法規(guī)淵源的教育法律，是由最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)所制定的規(guī)范性文件。教育基本法律是指由國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展中具有根本性和全面性關(guān)系的法律；基本法之外的法律，又稱(chēng)非教育基本法律，是指由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改的，規(guī)定和調(diào)整除教育基本法以外的、

8、關(guān)于 國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展某一方面具體問(wèn)題和關(guān)系的法律?，F(xiàn)行的教育法律主要有： 1、基本法： 《教育法》 ；2、單行法： 《學(xué)位條例》 、 《義務(wù)教育法》 、 《教師法》 、 《職業(yè)教育法》 、 《高等教育法》 、 《民辦教育促進(jìn)法》（ 《學(xué)前教育法》的缺位） 。（三）教育行政法規(guī) 教育行政法規(guī)是由最高行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法，并且為實(shí)施憲法和法律而制定的關(guān)于國(guó)家教育行政管理活動(dòng)方面的規(guī)范性文件。教育行政法規(guī)在內(nèi)容上是針對(duì)某一類(lèi)教育事務(wù)作出

9、的規(guī)范，而不是對(duì)具體問(wèn)題 作出的決定，具有相對(duì)的穩(wěn)定性， 其制定、審定、發(fā)布須經(jīng)過(guò)法定的程序。 其主要形式有“規(guī)定”、“條例”和“辦法”等。（四）教育地方性教育法規(guī) 地方性教育法規(guī)指地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)為保證憲法、法律和行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行，結(jié)合本行政區(qū)的具體實(shí)際情況和實(shí)際需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限，通過(guò)和發(fā)布的規(guī)范性教育法律文件。地方性法規(guī) 只在本地區(qū)有效（從目前來(lái)看，我國(guó)地方性學(xué)前教育立法的發(fā)展快于全國(guó)性學(xué)前教育立法的發(fā)展，尤

10、其是發(fā) 達(dá)地區(qū)更是走在了前面）（五）自治性教育法規(guī) 自治性教育法規(guī)是指民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，依據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定的關(guān)于教育的自治條例和單項(xiàng)條例。（民族地方完全可以通過(guò)制定自治性學(xué)前教育法規(guī)，發(fā)展具有本民族特色的學(xué)前教育，這也是保留與傳承民族文化的主要方式，從娃娃抓起）（六）教育行政規(guī)章 教育行政規(guī)章包括部門(mén)教育規(guī)章和地方性教育規(guī)章。前者是指國(guó)務(wù)院所屬各部門(mén)根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)制定的規(guī)范性的教

11、育法律文件；后者是指地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)為保證法律、行政法規(guī)和本行政區(qū)的地方性 法規(guī)的遵守和執(zhí)行而制定的規(guī)范性教育法律文件。（七）教育法律解釋 教育法律解釋是特定的人或組織對(duì)教育規(guī)律或法規(guī)的解釋。它是對(duì)抽象的、概括的法律規(guī)范在適用于具體情況時(shí)所作的理解。（包括教育法律在內(nèi)的法律是需要解釋的，只有通過(guò)解釋法律才能更接近其要表達(dá)的原意，同時(shí)它也是取得共識(shí)的途徑；法律解釋可以分為官方解釋和學(xué)理解釋、廣大解釋與縮小解釋等。 ）（八）國(guó)際教育條約 它

12、是由聯(lián)合國(guó)及以聯(lián)合國(guó)教科文組織為首的一些國(guó)際機(jī)構(gòu)為了發(fā)展全球性的教育，而在教育國(guó)際立法方面所制定或發(fā)布的一系列以條約、勸告、憲章、宣言等為主的規(guī)章和規(guī)則。它對(duì)各國(guó)主要是一種共識(shí)而并不 具有強(qiáng)制效力。其在學(xué)前教育方面主要有聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利宣言》 、 《兒童權(quán)利條約》等。它在整體上促進(jìn)了我國(guó)學(xué)前教育立法的發(fā)展。二、我國(guó)教育政策和教育法律、法規(guī)體系 二、我國(guó)教育政策和教育法律、法規(guī)體系（一）教育政策體系 1、教育質(zhì)量政策：解決人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)