環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的倫理研究.pdf

1、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，利用價格、稅收、信貸、投資、微觀刺激和宏觀調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)整或影響有關(guān)利益相關(guān)者的環(huán)境行為而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策組合。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是環(huán)境保護(hù)的新興手段，是市場手段與政府手段的結(jié)合，用于克服環(huán)境保護(hù)中“市場失靈”和“政府失靈”的現(xiàn)象。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為環(huán)境問題是由外部性引起的，因此建立起了一套克服外部性的“污染者付費”原則體系作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的基本原則。在世界各國的環(huán)境保護(hù)中，將基于政府管制

2、的“命令控制型”手段和基于市場調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合是必然的趨勢。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要組成部分，生態(tài)文明需要可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型依賴于制度轉(zhuǎn)型來推動。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是經(jīng)濟(jì)制度與環(huán)境制度的結(jié)合，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要舉措。
　　倫理學(xué)作為實踐哲學(xué)，關(guān)注實踐、服務(wù)現(xiàn)實是倫理學(xué)的理論品質(zhì)。現(xiàn)代應(yīng)用倫理學(xué)關(guān)注公共制度建設(shè)，通過制度建設(shè)來促進(jìn)民主化進(jìn)程、促進(jìn)公共利益，通過推動制度變遷來促進(jìn)社會發(fā)展是現(xiàn)

3、代倫理學(xué)的歷史使命。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是一種現(xiàn)代公共制度，它的產(chǎn)生對于世界環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程具有重要影響，它試圖克服環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立的設(shè)想，符合環(huán)境保護(hù)的必然趨勢，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。中國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革具有特殊的意義，因為中國正處在轉(zhuǎn)型時期，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在制定和實施過程中所遭遇的一系列困境，實際上和轉(zhuǎn)型時期的經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)型等問題存在密切的聯(lián)系。
　　透過環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策不僅能了解我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展趨勢，

4、并且有助于探索生態(tài)文明建設(shè)中的制度改革路徑，這使得環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該成為倫理學(xué)關(guān)注的對象。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策需要倫理學(xué)的整體智慧來為其提供價值導(dǎo)向，審視其制度安排的正當(dāng)性，有利于確保政策總體方向的正確性，減少制度設(shè)計的短視和盲目。同時，倫理學(xué)也需要通過介入政策實踐來體現(xiàn)實踐哲學(xué)的理論品質(zhì)，為倫理學(xué)的發(fā)展開辟一個新的領(lǐng)地——成為制度的價值基礎(chǔ)和價值準(zhǔn)繩，促進(jìn)社會制度發(fā)展的自覺性。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的倫理研究以倫理學(xué)的理論自覺性，站在文明的高度，為環(huán)境經(jīng)

5、濟(jì)政策的發(fā)展提供價值考量，為文明轉(zhuǎn)型下的制度變遷提供價值理性。
　　本文以環(huán)境倫理學(xué)為主線，以人與自然的和諧為基本價值追求，結(jié)合制度倫理學(xué)、行政倫理學(xué)、經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)、發(fā)展倫理學(xué)等應(yīng)用倫理學(xué)分支的方法，以價值理念、可持續(xù)發(fā)展、正義、責(zé)任等范疇為核心，來審視環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策中的倫理問題。論文探討的主要問題和主要觀點是:
　　第一，倫理學(xué)審視環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的必要性、可行性和基本方法。
　　第二，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的價值理念是可持續(xù)發(fā)展，可

6、持續(xù)發(fā)展是以人為本和公正發(fā)展的統(tǒng)一，是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性平衡。在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策制定中，可持續(xù)發(fā)展價值理念可以轉(zhuǎn)化為環(huán)境正義、經(jīng)濟(jì)正義、社會正義三個原則。
　　第三，中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在制定中面臨可持續(xù)發(fā)展價值理念缺失的問題，改革的方向是以三個正義原則為基礎(chǔ)，“補上工業(yè)文明的課，走生態(tài)文明的路”，并從內(nèi)在機(jī)理出發(fā)推進(jìn)政策手段的“綠色化”。
　　第四，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實施需要建立順暢的環(huán)境管理體制，而環(huán)境管理體制改革依賴于政府行政體制