PPP項(xiàng)目物有所值理論的應(yīng)用研究——以某市養(yǎng)老院項(xiàng)目為例.pdf

1、近年來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的迅猛發(fā)展，不斷擴(kuò)大的城鎮(zhèn)人口刺激了對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的需求。以往由政府出資建設(shè)運(yùn)營(yíng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的傳統(tǒng)采購(gòu)模式，在公共基礎(chǔ)設(shè)施的供給質(zhì)量和效率上無(wú)法滿足公眾日益增長(zhǎng)的需求。同時(shí)，地方政府財(cái)政資金不足及債務(wù)問(wèn)題日益突出，這些問(wèn)題制約著我國(guó)公共事業(yè)的發(fā)展。為緩解地方政府債務(wù)壓力減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施供給的質(zhì)量和效率，滿足公眾的需求，我國(guó)政府開(kāi)始大力推廣PPP（Public-Private Partnership）

2、模式。
　　與傳統(tǒng)采購(gòu)模式相比較PPP模式具有諸多優(yōu)勢(shì)，例如緩解財(cái)政壓力，提供管理水平等。但并不是所有的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都可以采用PPP模式，對(duì)于有些基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)說(shuō)，采用傳統(tǒng)的采購(gòu)模式更為高效，若盲目的推行PPP模式，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)緩解財(cái)政壓力，節(jié)約社會(huì)資源的目的，反而可能會(huì)造成公眾利益的損害。自從上個(gè)世紀(jì)八十年代PPP模式進(jìn)入中國(guó)以來(lái)，也發(fā)生了許多PPP項(xiàng)目失敗的案例。因此，需要建立起一套前期立項(xiàng)決策體系，以論證 PPP模式是否可行。借

3、鑒國(guó)外的做法，例如英國(guó)、新加坡、美國(guó)等 PPP模式起步較早，積累了大量相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家，采用VFM（Value for Money）即物有所值的方法。從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面去評(píng)價(jià)PPP項(xiàng)目是否物有所值。
　　本文通過(guò)廣泛的文獻(xiàn)調(diào)研，對(duì)英國(guó)、澳大利亞、香港、新加坡、等國(guó)家或地區(qū)的PPP項(xiàng)目前期決策方法進(jìn)行整理和歸納，闡述了國(guó)外VFM（Value for Money）評(píng)價(jià)體系和PSC概念及其具體計(jì)量方法，為我國(guó)物有所值理論應(yīng)用提供參考。<