國省道干線公路債務風險分析及對策研究——以安徽省為例.pdf

1、國省道干線公路是國家及區(qū)域公路網(wǎng)的重要組成部分，是交通大動脈，對改善人民生活水平，推動社會經(jīng)濟發(fā)展起著極為重要的作用。改革開放以來，我國干線公路迅猛發(fā)展，路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)大幅改善，公路交通對國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約得到了有效緩解。這些成就都是在政府財政投入不足、公路規(guī)費有限的情況下。利用銀行貸款等債務性資金取得的，而且突破了銀行貸款只能用于收費公路的限制，在商業(yè)銀行對公路部門采取信用貸款的情況下，公路部門的貸款投向所有需要的公路，包括非收費公

2、路，公路部門從此背上了沉重的債務負擔。 公路部門如此沉重的債務問題如不能妥善解決不僅會增加國家財政負擔，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展，影響社會穩(wěn)定，而且會降低公路部門的信譽，影響公路的正常養(yǎng)護，阻礙公路建設的可持續(xù)發(fā)展，因此必須對公路部門的債務風險進行分析，研究降低債務風險的對策，合理安排下一步的公路建設。 本文以安徽國省道干線公路為研究對象，在大量數(shù)據(jù)調(diào)查的基礎上，從融資、政策、技術、管理及宏觀經(jīng)濟等幾方面系統(tǒng)分析了債務風險形成

3、的因素及債務風險的測度，在此基礎上研究了債務風險評價的貸款償還期法及功效系數(shù)法，并對安徽國省道干線公路按三級評價模式進行了債務風險評價。 債務預警系統(tǒng)能夠使公路部門掌握不同決策的債務風險程度，根據(jù)不同的警示程度采取不同的防范措施，加強事前控制，防止債務過重導致嚴重后果。本文以準確性、適用性、可操作性為原則，采用功效系數(shù)法建立了國省道干線公路債務預警模型，并開發(fā)了基于MATLAB的相應操作系統(tǒng)。 我國從2009年1月1日實

4、施《成品油價稅費改革方案》，通過提高成品油消費稅的方式取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項規(guī)費，并逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。論文不僅分析了稅費改革對干線公路債務風險的影響，還對稅費改革后收費站點的撤除、財政投入的測算方法等問題進行了研究。 為了降低國省干線公路的債務風險，保障公路行業(yè)的健康發(fā)展，必須積極探索新的管理模式及技術方法。本文著重研究了“統(tǒng)貸