縣級(jí)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范研究——以安徽省H縣為例.pdf

1、近年來(lái)，隨著工業(yè)化和城市化的深入發(fā)展，我國(guó)地方政府面臨著越來(lái)越大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金需求，但是由于我國(guó)地方政府尤其是縣級(jí)地方政府財(cái)力有限，加之我國(guó)《預(yù)算法》等法律法規(guī)的制約，縣級(jí)地方政府唯有用其他可能的方式來(lái)借債。通過(guò)舉債，縣級(jí)政府獲得了發(fā)展所必須的資金，很大程度上支持了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給縣域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了大量的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，也很好的促進(jìn)了人民生活的改善，民生事業(yè)獲得了極大的發(fā)展。但是由于我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)政府有充足的財(cái)力償還到

2、期債務(wù)，而有些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)政府舉債規(guī)模超過(guò)了其償債能力，無(wú)法清償?shù)狡趥鶆?wù)。我國(guó)地方政府性債務(wù)的管理中仍然存在著諸多的問(wèn)題，縣級(jí)政府性債務(wù)的管理也不例外。由于我國(guó)地方政府性債務(wù)的復(fù)雜性，地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)也呈現(xiàn)多樣化的態(tài)勢(shì)，規(guī)模過(guò)大帶來(lái)的規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)構(gòu)不合理帶來(lái)的結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，政府性債務(wù)資金使用效率低下帶來(lái)的效率風(fēng)險(xiǎn)，以及下級(jí)政府向上轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)等。面對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不斷凸顯，全國(guó)各級(jí)政府高度重視，出臺(tái)了各種文件，加強(qiáng)地方政

3、府債務(wù)管理，有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文在這些背景下，以我國(guó)縣級(jí)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)研究對(duì)象，通過(guò)安徽省H縣的實(shí)例，具體分析縣級(jí)政府性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。
　　本研究分為四個(gè)部分：第一部分是緒論和地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的理論分析。第一章是緒論，第二章首先通過(guò)地方政府性債務(wù)的定義、統(tǒng)計(jì)和分類(lèi)，指出它與地方政府債務(wù)的不同之處，然后分析地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵，重點(diǎn)分析了我國(guó)縣級(jí)政府性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)，最后介紹了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估方法和債務(wù)管理模式

4、。第二部分是以安徽省H縣為例，實(shí)例分析縣級(jí)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第三章重點(diǎn)分析其債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)狀況，還介紹了安徽省H縣為加強(qiáng)政府性債務(wù)管理所做的具體措施，再按照地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)，具體分析安徽省H縣的政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)，總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)成因主要是體制方面的原因、政策方面的原因和地方政府自身的原因三個(gè)方面。第四章通過(guò)一系列的債務(wù)指標(biāo)分析安徽省H縣的政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，然后再綜合評(píng)估其債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第三部分是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒。重點(diǎn)介紹了新西蘭、澳大利亞、巴西、