江西省國家級高新區(qū)土地集約利用評價研究.pdf

1、開發(fā)區(qū)作為我國城市對外發(fā)展的窗口和經(jīng)濟增長極，對促進我國經(jīng)濟健康持續(xù)穩(wěn)定高速發(fā)展方面有著舉足輕重的作用，已成為我國各級政府歷年工作的重點區(qū)域。經(jīng)過20幾年的發(fā)展，江西省已陸陸續(xù)續(xù)創(chuàng)建了各種類型的開發(fā)區(qū)。然而，作為城市經(jīng)濟發(fā)展和土地資源消耗的核心區(qū)域，各級開發(fā)區(qū)在多年的土地利用中存在著規(guī)劃滯后、隨意變更土地性質、零門檻招商、缺乏監(jiān)督、低效閑置大量土地，企業(yè)虛夸規(guī)模、故意圈地囤地、甚至私下黑市交易工業(yè)用地等問題。這些問題已經(jīng)到了刻不容緩急需

2、解決的地步，否則我們的經(jīng)濟發(fā)展就談不上轉型升級，GDP的增長依然是靠規(guī)模速度型粗放增長的發(fā)展模式。如何促進開發(fā)區(qū)用地方式由外延擴展向內(nèi)涵挖潛轉變，建立適合江西省自身特點的土地集約利用模式，對促進江西省“綠色崛起、跨越發(fā)展”具有舉足輕重的作用。
　　本文在分析了江西省4個國家級高新區(qū)土地利用現(xiàn)狀和土地供應狀況后，從土地利用程度、用地結構狀況、土地利用強度、產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出效益、土地利用監(jiān)管績效、環(huán)境質量狀況6個方面選取17個指標作為

3、評價因子，構建了高新區(qū)土地集約利用評價指標體系，并采用改進熵值法結合專家咨詢法確定了各項指標的權重，然后運用多因素綜合評價模型與Logistic模型相結合的方法及TOPSIS評價模型和協(xié)調度評價模型對江西省4個國家級高新區(qū)土地集約利用水平進行了分析和評價，并將評價結果與江蘇省南京市（省會城市）和鎮(zhèn)江市（地級市）的國家級高新區(qū)進行了對比，最后對三個評價模型的評價結果進行了對比分析。研究結果顯示，南昌和新余高新區(qū)的土地利用水平屬于集約利用階

4、段，土地集約利用分值為61.05、58.15；景德鎮(zhèn)和鷹潭高新區(qū)的土地利用水平還屬于粗放利用階段，土地集約利用分值只有38.88、31.95，對照區(qū)南京市和鎮(zhèn)江市土地集約利用分值分別為72.35、62.62。上述結果表明，江西省4個高新區(qū)與南京高新區(qū)和鎮(zhèn)江高新區(qū)相比還有較大差距，南京（省會城市）高新區(qū)土地集約度分值比南昌（省會城市）高新區(qū)高出11.48分，南京高新區(qū)的土地利用水平已屬于高度集約階段；鎮(zhèn)江（地級市）高新區(qū)比最低的鷹潭（地級

5、市）高新區(qū)高出30.67分并比南昌高新區(qū)高1.57分。不同模型評價結果的對比分析表明在開發(fā)區(qū)土地集約度評價中，多因素評價模型更加科學合理、符合實際。
　　在上述對比分析評價的基礎上，按照國土資源部發(fā)布的《開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程（2014年試行）》規(guī)程對江西省4個高新區(qū)的土地集約利用潛力進行了測算，研究結果顯示：南昌高新區(qū)潛力規(guī)模625.23hm2、新余高新區(qū)1085.92hm2、鷹潭高新區(qū)1513.53hm2和景德鎮(zhèn)高新區(qū)18