包頭稀土高新區(qū)城鎮(zhèn)化過程中土地集約利用的實證研究.pdf

1、自20世紀50年代以來，城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為世界大多數(shù)國家經(jīng)濟走向強大、人民生活不斷提高的有效途徑，成為衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展程度的重要指標。在包頭稀土高新區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，如何合理開發(fā)、集約利用土地資源、進行優(yōu)化配置，是擺在稀土高新區(qū)面前一項重要的、不可回避的課題。本課題研究的目的是探索在推進城鎮(zhèn)化過程中，如何搞好土地集約利用，以包頭稀土高新區(qū)為例，探索從根本上將粗放式的消耗高、質量差、效益低的生產(chǎn)發(fā)展方式，轉變?yōu)榧s化增長方式

2、，提高經(jīng)濟增長質量的有效途徑和效益措施。通過優(yōu)化城市、郊區(qū)土地功能布局，提高土地單位面積產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地資源利用的整體效益。本課題研究方法擬從包頭稀土高新區(qū)社會經(jīng)濟幾個不同階段的發(fā)展情況入手，對其社會經(jīng)濟發(fā)展與土地利用之間的矛盾、以及土地開發(fā)利用的創(chuàng)新性實踐作了介紹分析，重點對稀土高新區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展過程中的土地利用效率和土地資源配置方式進行了研究。包頭稀土高新區(qū)在2001年至2004年城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟發(fā)展的過程中，進行了一系列土地開發(fā)

3、、利用的創(chuàng)新實踐。為加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展步伐，推進城鄉(xiāng)一體化進程和解決農(nóng)民長遠利益需要，從2001年以來，稀土高新區(qū)先后對規(guī)劃區(qū)和希望工業(yè)園區(qū)內(nèi)的南壕村、高油房村、沃圖壕村、武營福村、曹家營村等五個行政村實施了整體轉制，共有2699戶，7566名農(nóng)民參加了整體轉制，占其總人口的97％，涉及轉制土地23932.61畝，其中稀土高新區(qū)規(guī)劃區(qū)9304.64畝，托管的希望工業(yè)園區(qū)14627.97畝，使“城中村”徹底實現(xiàn)了城市化，并且按照公司制

4、模式組建了集體經(jīng)濟性質的經(jīng)濟實體，集體經(jīng)濟正在走上二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好軌道。包頭稀土高新區(qū)的實踐證明，實施農(nóng)村整體轉制是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程、促進土地集約利用、解決城區(qū)發(fā)展空間不足和“三農(nóng)問題”的有效途徑。幾年來，稀土高新區(qū)在城鎮(zhèn)化建設和土地利用過程中取得了許多突破與創(chuàng)新：1.與傳統(tǒng)的征用土地方法比較，稀土高新區(qū)采用整體轉制的方法，完成了集體土地向國有土地的轉化，具有顯著的優(yōu)越性；2.稀土高新區(qū)在經(jīng)濟高速發(fā)展過程中，創(chuàng)造性地解決了城鎮(zhèn)