包頭稀土高新區(qū)城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地集約利用的實(shí)證研究.pdf

1、自20世紀(jì)50年代以來(lái)，城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為世界大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)走向強(qiáng)大、人民生活不斷提高的有效途徑，成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度的重要指標(biāo)。在包頭稀土高新區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，如何合理開(kāi)發(fā)、集約利用土地資源、進(jìn)行優(yōu)化配置，是擺在稀土高新區(qū)面前一項(xiàng)重要的、不可回避的課題。本課題研究的目的是探索在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，如何搞好土地集約利用，以包頭稀土高新區(qū)為例，探索從根本上將粗放式的消耗高、質(zhì)量差、效益低的生產(chǎn)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化增長(zhǎng)方式

2、，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的有效途徑和效益措施。通過(guò)優(yōu)化城市、郊區(qū)土地功能布局，提高土地單位面積產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地資源利用的整體效益。本課題研究方法擬從包頭稀土高新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)幾個(gè)不同階段的發(fā)展情況入手，對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地利用之間的矛盾、以及土地開(kāi)發(fā)利用的創(chuàng)新性實(shí)踐作了介紹分析，重點(diǎn)對(duì)稀土高新區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的土地利用效率和土地資源配置方式進(jìn)行了研究。包頭稀土高新區(qū)在2001年至2004年城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，進(jìn)行了一系列土地開(kāi)發(fā)

3、、利用的創(chuàng)新實(shí)踐。為加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和解決農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益需要，從2001年以來(lái)，稀土高新區(qū)先后對(duì)規(guī)劃區(qū)和希望工業(yè)園區(qū)內(nèi)的南壕村、高油房村、沃圖壕村、武營(yíng)福村、曹家營(yíng)村等五個(gè)行政村實(shí)施了整體轉(zhuǎn)制，共有2699戶，7566名農(nóng)民參加了整體轉(zhuǎn)制，占其總?cè)丝诘?7％，涉及轉(zhuǎn)制土地23932.61畝，其中稀土高新區(qū)規(guī)劃區(qū)9304.64畝，托管的希望工業(yè)園區(qū)14627.97畝，使“城中村”徹底實(shí)現(xiàn)了城市化，并且按照公司制

4、模式組建了集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，集體經(jīng)濟(jì)正在走上二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好軌道。包頭稀土高新區(qū)的實(shí)踐證明，實(shí)施農(nóng)村整體轉(zhuǎn)制是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)土地集約利用、解決城區(qū)發(fā)展空間不足和“三農(nóng)問(wèn)題”的有效途徑。幾年來(lái)，稀土高新區(qū)在城鎮(zhèn)化建設(shè)和土地利用過(guò)程中取得了許多突破與創(chuàng)新：1.與傳統(tǒng)的征用土地方法比較，稀土高新區(qū)采用整體轉(zhuǎn)制的方法，完成了集體土地向國(guó)有土地的轉(zhuǎn)化，具有顯著的優(yōu)越性；2.稀土高新區(qū)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中，創(chuàng)造性地解決了城鎮(zhèn)