“四荒地”管理中的問題與對策研究——以安徽省滁州市南譙區(qū)為例.pdf

1、中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，更是一個(gè)人口大國。目前，我國農(nóng)村人口約7.5億，占全國人口57％。黨的十七大提出要解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民維持生計(jì)的最后依托。對農(nóng)民來說，土地方面的損失就意味著基本權(quán)益的損失?！八幕牡亍弊鳛橐环N特殊的土地資源，它是農(nóng)村集體所有的土地中，非耕地以外的資源性資產(chǎn)。自村民自治以來，這種特殊資源作為一種資產(chǎn)被村集體經(jīng)濟(jì)組織所管理

2、，由于它本身不宜采取家庭承包方式，大多采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式對外承包。但是，由于各種因素的制約，“四荒地”的管理中還存在許多函待解決的問題。筆者試圖以安徽省滁州市南譙區(qū)為實(shí)例，通過上訪信件調(diào)查和典型案件，從行政管理的角度分析當(dāng)前“四荒地”管理的現(xiàn)狀，探究造成這種狀況的原因，并且探索改善這種現(xiàn)狀的可行性途徑和相應(yīng)措施。 本文分為五部分，第一部分緒論，包括研究的意義、主要研究方法、重難點(diǎn)、相關(guān)核心概念的解釋、文獻(xiàn)綜述和調(diào)查地