我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資績(jī)效研究.pdf

1、怎樣確保基礎(chǔ)設(shè)施投資績(jī)效的最大化一直是管理理論和政府決策部門研究的熱點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平差異大，投資決策科學(xué)性不強(qiáng)是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資所要面臨和著重要解決的關(guān)鍵問(wèn)題；而且為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的沖擊，中央政府又制定了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，作為確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施。在此雙重背景下進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資績(jī)效研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
　　首先在回顧國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)目前國(guó)內(nèi)外研究普遍采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的參數(shù)方法，以經(jīng)濟(jì)

2、發(fā)展情況作為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)設(shè)施投資績(jī)效的指標(biāo)；然而對(duì)于中國(guó)的國(guó)情來(lái)說(shuō)，促進(jìn)城市化發(fā)展和解決城市化進(jìn)程中的問(wèn)題既是國(guó)家發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，也是破解二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)向新型城市社會(huì)過(guò)渡的有效途徑，而在這一過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施投資也發(fā)揮著同樣重要的作用。所以，以基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的作用程度共同評(píng)價(jià)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資績(jī)效將更能反映我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資的實(shí)際效果。作為反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)結(jié)果的國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)情況和評(píng)價(jià)我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)結(jié)構(gòu)變化主要指標(biāo)的城市

3、化程度，也就成為了評(píng)價(jià)基礎(chǔ)設(shè)施投資績(jī)效的重要參考指標(biāo)。
　　通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位分析，從基礎(chǔ)設(shè)施的存量和增量的角度闡述了其與社會(huì)發(fā)展的作用關(guān)系；并著重剖析了基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化的作用過(guò)程，說(shuō)明了其投資績(jī)效實(shí)現(xiàn)過(guò)程的機(jī)理；認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施投資作為實(shí)現(xiàn)承載社會(huì)發(fā)展平臺(tái)的物質(zhì)基礎(chǔ)的增量部分，其通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的作用實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)出增加的影響，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施投資作為社會(huì)財(cái)富積累的重要形式，其供給和集聚情況決定了城

4、市的服務(wù)能力，從而對(duì)城市人口的增加產(chǎn)生重要影響。并通過(guò)我國(guó)宏觀投入與產(chǎn)出數(shù)據(jù)的實(shí)證發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資與非基礎(chǔ)設(shè)施投資和新增勞動(dòng)投入存在著明顯的共線性關(guān)系，并于此建立了基礎(chǔ)設(shè)施投資與國(guó)民生產(chǎn)總值增加值和城市人口增加之間的數(shù)學(xué)模型，而且通過(guò)格蘭杰檢驗(yàn)進(jìn)一步證實(shí)了基礎(chǔ)設(shè)施投資與后二者之間的作用關(guān)系。
　　雖然從宏觀上基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化表現(xiàn)出了很強(qiáng)的作用，但是限于我國(guó)的地域差異，各省市自治區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資情況又有很大差異，了解和

5、掌握各地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資績(jī)效情況對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的決策更具指導(dǎo)意義。為此通過(guò)應(yīng)用非參數(shù)方法，對(duì)1993-2007年我國(guó)各地區(qū)十五年的基礎(chǔ)設(shè)施投資情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)，根據(jù)橫向各區(qū)域的評(píng)價(jià)結(jié)果提出了具體的建議，同時(shí)計(jì)算了基礎(chǔ)設(shè)施投資的生產(chǎn)率變化指數(shù)，分析了生產(chǎn)率變動(dòng)的原因。
　　進(jìn)一步地，基礎(chǔ)設(shè)施是承載社會(huì)發(fā)展的有機(jī)系統(tǒng)，基礎(chǔ)設(shè)施投資作為基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)雜系統(tǒng)發(fā)展的重要形式，其在一定條件下的投資組合應(yīng)與其績(jī)效產(chǎn)出存在著一定的聯(lián)系。為了驗(yàn)證基礎(chǔ)設(shè)施

6、投資的這種系統(tǒng)輸入與輸出的對(duì)應(yīng)關(guān)系，DEA和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)集成的基礎(chǔ)設(shè)施投資有效性預(yù)測(cè)模型被構(gòu)建，并應(yīng)用前述我國(guó)各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資績(jī)效的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，進(jìn)行了投資有效性的預(yù)測(cè)研究。通過(guò)預(yù)測(cè)結(jié)果與實(shí)際結(jié)果的對(duì)比檢驗(yàn)，預(yù)測(cè)結(jié)果良好，認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施投資有效性預(yù)測(cè)研究可行，也印證了基礎(chǔ)設(shè)施投資的系統(tǒng)性。
　　論文在最后根據(jù)前述研究結(jié)果，分析了我國(guó)當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施投資的問(wèn)題和形勢(shì)，并根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施投資的績(jī)效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提出了提升我過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施投資績(jī)效的具體對(duì)策和建議